海關(guān)總署公告2016年第86號(hào)（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所保稅貨物流轉(zhuǎn)管理的公告）
為深入推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所區(qū)域通關(guān)一體化改革，全面促進(jìn)保稅貨物流轉(zhuǎn)管理手續(xù)簡化、成本降低和效率提升，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，現(xiàn)將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所保稅貨物流轉(zhuǎn)管理有關(guān)事宜公告如下：
一、企業(yè)開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與保稅物流中心（B型）間、以及保稅物流中心（B型）間的保稅貨物流轉(zhuǎn)（以下簡稱“區(qū)間流轉(zhuǎn)”）業(yè)務(wù)按照本公告要求辦理。
二、企業(yè)辦理區(qū)間流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)可以采用“分批送貨、集中申報(bào)”的方式辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)；區(qū)間流轉(zhuǎn)貨物可由企業(yè)自行運(yùn)輸，參照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理區(qū)間流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的按相關(guān)規(guī)定辦理。
三、企業(yè)開展區(qū)間流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定，建立保稅貨物電子底賬，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，通過海關(guān)保稅貨物流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，向海關(guān)如實(shí)報(bào)送流轉(zhuǎn)備案、收發(fā)貨、申報(bào)等信息。
四、企業(yè)開展區(qū)間流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提交《海關(guān)保稅貨物區(qū)間流轉(zhuǎn)申報(bào)表》（以下簡稱《申報(bào)表》，見附件），并按照以下流程辦理流轉(zhuǎn)備案手續(xù)。
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)入企業(yè)填報(bào)《申報(bào)表》的轉(zhuǎn)入信息并向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申報(bào)，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)進(jìn)行審核。
（二）轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)審核通過后，轉(zhuǎn)出企業(yè)填報(bào)《申報(bào)表》相應(yīng)的轉(zhuǎn)出信息并向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)申報(bào)，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)進(jìn)行審核。
?。ㄈ渡陥?bào)表》從轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)審核通過之日起生效。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)海關(guān)審核后的申報(bào)表進(jìn)行實(shí)際收發(fā)貨，辦理申報(bào)手續(xù)。
五、區(qū)間流轉(zhuǎn)備案應(yīng)符合以下要求：
?。ㄒ唬┮环荨渡陥?bào)表》對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)出企業(yè)一本電子賬冊(cè)和轉(zhuǎn)入企業(yè)一本電子賬冊(cè)。
?。ǘ渡陥?bào)表》中保稅流轉(zhuǎn)貨物品名、商品編號(hào)和計(jì)量單位等應(yīng)與企業(yè)電子賬冊(cè)對(duì)應(yīng)內(nèi)容賬冊(cè)一致。
?。ㄈ﹨^(qū)間流轉(zhuǎn)對(duì)應(yīng)商品的申報(bào)計(jì)量單位和申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)一致，申報(bào)計(jì)量單位不一致的法定數(shù)量應(yīng)當(dāng)一致。
?。ㄋ模┝鬓D(zhuǎn)雙方的商品編碼（商品編號(hào)前8位）應(yīng)當(dāng)一致。流轉(zhuǎn)雙方商品編碼不一致的，應(yīng)按轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)依據(jù)商品歸類的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的商品編碼辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。
（五）當(dāng)《申報(bào)表》的轉(zhuǎn)入方表體為空時(shí)，不進(jìn)行商品項(xiàng)比對(duì)。
?。渡陥?bào)表》有效期一般為半年，最長不超過1年，逾期不能發(fā)貨。
（七）《申報(bào)表》審核通過后已備案商品不能變更。
（八）海關(guān)在收到企業(yè)《申報(bào)表》后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
六、企業(yè)有下列情形之一的，企業(yè)提交的《申報(bào)表》海關(guān)不予受理，并應(yīng)將相關(guān)理由告知企業(yè)：
?。ㄒ唬┎环虾ｊP(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責(zé)令限期整改，在整改期內(nèi)的；
（二）涉嫌走私、違規(guī)已被海關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案的（經(jīng)海關(guān)同意，并已收取擔(dān)保金的涉案企業(yè)除外）；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定要求報(bào)關(guān)或者收發(fā)貨的；
?。ㄋ模┢髽I(yè)電子賬冊(cè)被海關(guān)暫停進(jìn)出口的；
?。ㄎ澹儆谑牌髽I(yè)的。
轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出企業(yè)備案后如有上述情事，海關(guān)可對(duì)《申報(bào)表》進(jìn)行暫停處理，在暫停期間企業(yè)不能進(jìn)行收發(fā)貨，但《申報(bào)表》項(xiàng)下已實(shí)際收發(fā)貨的，允許辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
七、企業(yè)辦理流轉(zhuǎn)備案手續(xù)后，應(yīng)按照《申報(bào)表》進(jìn)行實(shí)際收發(fā)貨。企業(yè)的每批次收發(fā)貨，應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。
（一）轉(zhuǎn)出企業(yè)按照《申報(bào)表》向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)申報(bào)區(qū)間流轉(zhuǎn)出區(qū)核放單，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)實(shí)行卡口核放確認(rèn)后，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)登記發(fā)貨信息。無核放單的，由轉(zhuǎn)出企業(yè)自行登記發(fā)貨信息。
?。ǘ┺D(zhuǎn)入企業(yè)按照《申報(bào)表》向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申報(bào)對(duì)應(yīng)的區(qū)間流轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)核放單，由轉(zhuǎn)入地海關(guān)實(shí)行卡口核放確認(rèn)后，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)登記收貨信息。無核放單的，由轉(zhuǎn)入企業(yè)自行登記收貨信息。
八、區(qū)間流轉(zhuǎn)貨物參照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式實(shí)際收發(fā)貨的，應(yīng)按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定使用海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸，施加海關(guān)封志。
九、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)每批實(shí)際發(fā)貨、收貨后，應(yīng)當(dāng)在每批實(shí)際發(fā)貨、收貨之日起30日內(nèi)，按照《海關(guān)總署關(guān)于修訂〈中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范〉的公告 》（總署公告〔2016〕20號(hào)）、《海關(guān)總署關(guān)于公布海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有關(guān)管理事宜的公告》（總署公告〔2010〕22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在各自主管海關(guān)辦結(jié)集中申報(bào)手續(xù)。集中申報(bào)手續(xù)不得跨年度辦理。
轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)在流轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)之日起2個(gè)工作日內(nèi)將申報(bào)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè)。
十、企業(yè)實(shí)際收發(fā)貨后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理流轉(zhuǎn)申報(bào)手續(xù)：
（一）企業(yè)按照《申報(bào)表》逐批或者多批次合并向主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。
?。ǘ┢髽I(yè)填制相應(yīng)的進(jìn)（出）境備案清單（使用保稅核注清單的，企業(yè)可不填制進(jìn)（出）境備案清單，以下簡稱《備案清單》）時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定如實(shí)、準(zhǔn)確地向海關(guān)申報(bào)流轉(zhuǎn)保稅貨物的監(jiān)管方式、運(yùn)輸方式、品名、商品編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等項(xiàng)目。
一份轉(zhuǎn)入備案清單對(duì)應(yīng)一份轉(zhuǎn)出備案清單，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出備案清單之間對(duì)應(yīng)的申報(bào)序號(hào)、商品編號(hào)、價(jià)格、數(shù)量（或折算后數(shù)量）應(yīng)當(dāng)一致。
轉(zhuǎn)出備案清單中“關(guān)聯(lián)清單編號(hào)”欄應(yīng)填寫所對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)入備案清單號(hào)。
隨附單證代碼填寫“K”，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出備案清單隨附單證的單證編號(hào)欄內(nèi)填寫對(duì)應(yīng)申報(bào)表編號(hào)。
（三）企業(yè)逐批或者多批次合并向主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)流轉(zhuǎn)雙方實(shí)際收發(fā)貨數(shù)量確定申報(bào)數(shù)量。
實(shí)際收貨數(shù)量與實(shí)際發(fā)貨數(shù)量相同的，流轉(zhuǎn)雙方按相同數(shù)量申報(bào)；
實(shí)際收貨數(shù)量少于實(shí)際發(fā)貨數(shù)量的，流轉(zhuǎn)雙方按實(shí)際收貨數(shù)量進(jìn)行申報(bào)，實(shí)際發(fā)貨數(shù)量與申報(bào)數(shù)量差異部分由轉(zhuǎn)出企業(yè)向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理補(bǔ)稅手續(xù)，如屬許可證件管理商品，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證件；
實(shí)際收貨數(shù)量大于實(shí)際發(fā)貨數(shù)量的，流轉(zhuǎn)雙方按實(shí)際發(fā)貨數(shù)量進(jìn)行申報(bào)，實(shí)際收貨數(shù)量與申報(bào)數(shù)量差異部分由轉(zhuǎn)入企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申報(bào)入?yún)^(qū)備案清單，辦理貨物入?yún)^(qū)申報(bào)手續(xù)。
?。ㄋ模┢髽I(yè)發(fā)生申報(bào)不實(shí)等違規(guī)行為的區(qū)間流轉(zhuǎn)貨物，經(jīng)海關(guān)處理后可以辦理申報(bào)手續(xù)。
十一、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)每批實(shí)際發(fā)貨、收貨后，應(yīng)當(dāng)在每批實(shí)際發(fā)貨、收貨之日起30日內(nèi)在各自主管海關(guān)按照先報(bào)進(jìn)、后報(bào)出的順序辦結(jié)集中申報(bào)手續(xù)，轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入申報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)碰一致。集中申報(bào)手續(xù)不得跨年度辦理。
轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)在流轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)之日起2個(gè)工作日內(nèi)將申報(bào)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè)。
十二、因質(zhì)量不符等原因發(fā)生退貨、退換的，轉(zhuǎn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)出企業(yè)分別在其主管海關(guān)按退貨、退換的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
本公告自公布之日起執(zhí)行。
特此公告。
