一、跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點城市
2012年，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署等八部委共同下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2012〕226號）。同年，國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)《關(guān)于組織開展國家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點專項的通知》（發(fā)改辦高技〔2012〕1137號），由海關(guān)總署牽頭推動中央部門政策性試點之一的跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點。
為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，做到試點成果可復(fù)制、可推廣，海關(guān)總署會同國家發(fā)展改革委等部門，組織專家評審，遴選上海、重慶、杭州、鄭州、寧波等這5個城市開展跨境電子商務(wù)試點的具體實施。旨在解決以快件、郵件方式通關(guān)的跨境貿(mào)易在快速通關(guān)、結(jié)匯、退稅等方面的問題。2013年，海關(guān)全力推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點，積極探索適合跨境電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策和監(jiān)管措施，提出了一般出口、特殊區(qū)域出口、直購進(jìn)口和網(wǎng)購保稅等4種新型海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市開展跨境進(jìn)口試點，2014年海關(guān)56、57號文，奠定跨境進(jìn)口試點政策基礎(chǔ)，并確立了1210模式只能在跨境進(jìn)口試點城市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展。
2016年“四八新政”之后，只有上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳、福州、平潭、天津10個城市可開展1210模式業(yè)務(wù)。2018年1月1日起，青島、大連、合肥、蘇州和成都5個城市也同等適用跨境電商零售進(jìn)口過渡期監(jiān)管政策，開展1210模式業(yè)務(wù)。
二、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)
國務(wù)院先后于2015年3月及2016年1月發(fā)布 《關(guān)于同意設(shè)立中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》和《關(guān)于同意在天津等12個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》，分別在13個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，名稱分別為中國（城市名）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負(fù)責(zé)印發(fā)。旨在推動各跨境電商綜合試驗區(qū)在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，為推動全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展創(chuàng)造更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗等。
2018年7月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定推動跨境電商在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇電商基礎(chǔ)條件好、進(jìn)出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮?2個城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)，加上之前兩次獲批的13個跨境電商綜合試驗區(qū)。截至目前，全國共有35個跨境電商綜合試驗區(qū)。
第一批1個：杭州（2015年）
第二批12個：天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州市（2016年）
第三批22個：北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏（2018年）
三、跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點和跨境電商綜合試驗區(qū)的區(qū)別
（一）實施范圍不同
跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市只限于該市的特殊監(jiān)管區(qū)域;跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)是立足本市、梯次推進(jìn)、全面推開、共同發(fā)展，比如青島可進(jìn)行1210保稅備貨業(yè)務(wù)模式的區(qū)域有前灣保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)園4個監(jiān)管場所及今年9月將封關(guān)驗收的西海岸保稅物流中心（B型），而綜合試驗區(qū)認(rèn)定的線下園區(qū)共有13個。
（二）發(fā)展方向不同
試點城市主要側(cè)重于進(jìn)口，以B2C模式為主;綜試區(qū)則是以出口為主攻方向，以B2B為主要模式，目前13個跨境電商綜合試驗區(qū)的實施方案的主要目標(biāo)，基本上都是提到B2B為主的模式。
（三）工作重點不同
試點城市主要是線上零售交易;綜試區(qū)則把推動外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)改革、消費升級和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點，著力實現(xiàn)線上線下有機(jī)融合、互相支撐、聯(lián)動發(fā)展。
（四）規(guī)格要求不同
試點城市由海關(guān)總署等有關(guān)部委批準(zhǔn)并指導(dǎo)實施，屬于部級試點，旨在促進(jìn)單向的進(jìn)口和網(wǎng)購便利化；綜試區(qū)由省級人民政府向國務(wù)院正式上報請示，商務(wù)部等12個部委共同審核同意，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，屬于國家級試點，旨在推進(jìn)貿(mào)易便利化，探索形成更加有利于跨境電商發(fā)展的制度體系和營商環(huán)境，通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。
四、跨境電商綜合試驗區(qū)不一定包含跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點城市
第一、二批跨境電商綜合試驗區(qū)如杭州、廣州、深圳、上海、寧波、鄭州、重慶、天津8個城市在獲批之前就是跨境進(jìn)口試點城市。青島、大連、蘇州、合肥、成都5個城市2016年獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，2018年1月1日才可繼續(xù)開展跨境進(jìn)口網(wǎng)購保稅1210模式業(yè)務(wù)?？缇畴娚叹C合試驗區(qū)不是一開始就包含跨境進(jìn)口試點城市，所以第三批22個跨境電商綜合試驗區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)監(jiān)管政策仍有待明確。
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