一、從國(guó)內(nèi)電商“S2B2C”模式談起
近年來(lái)國(guó)內(nèi)電商零售行業(yè)“S2B2C”模式開(kāi)始興起，這里的S是指供應(yīng)商或供應(yīng)鏈服務(wù)商，B是指利用各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或工具進(jìn)行網(wǎng)上零售的商家，C是指網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)者。
“S2B2C”的一般模式是，由S負(fù)責(zé)商品的實(shí)際管理（生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、品質(zhì)把控等），由B負(fù)責(zé)網(wǎng)上銷售。當(dāng)C向B下訂單并線上支付后，由B將訂單信息（購(gòu)買(mǎi)人、收貨地址、購(gòu)買(mǎi)的商品等）推送至S（也可使用互聯(lián)網(wǎng)工具實(shí)現(xiàn)由S直接接收訂單信息），由S代為向C發(fā)貨。這就是“代發(fā)貨”的由來(lái)。
S與B之間，一般會(huì)有兩種合作方式，一是“準(zhǔn)批發(fā)模式”，二是“分銷+傭金模式”。
“準(zhǔn)批發(fā)模式”
1、由S和B協(xié)議約定拿貨價(jià)（相當(dāng)于S對(duì)B的批發(fā)價(jià)，比B對(duì)C的零售價(jià)要低）。
2、由B向S支付預(yù)付款。
3、商品仍然由S負(fù)責(zé)管理，無(wú)需實(shí)際向B交付。
4、B向C銷售時(shí)一般可以自主定價(jià)。
5、C向B支付。
6、S根據(jù)B推送的訂單信息代為向C發(fā)貨。
7、當(dāng)預(yù)付款余額不足時(shí)，S會(huì)通知B補(bǔ)充，否則會(huì)中止發(fā)貨。
“分銷+傭金模式”
1、B無(wú)需向S支付預(yù)付款。
2、B使用S或第三方提供的互聯(lián)網(wǎng)銷售工具對(duì)S的商品進(jìn)行網(wǎng)上銷售。
3、商品銷售價(jià)格由S確定。
4、C雖然從B購(gòu)買(mǎi)，但訂單信息會(huì)發(fā)送到S，同時(shí)網(wǎng)上支付的款項(xiàng)也給到S。
5、S向C發(fā)貨。
6、S向B支付銷售傭金（一般為銷售價(jià)的一定比例）。
“社交電商”的強(qiáng)勁崛起
“分銷+傭金”模式與微信等互聯(lián)網(wǎng)社交工具相結(jié)合，促成了國(guó)內(nèi)“社交電商”快速崛起?！癝2B2C”中的B（注冊(cè)商戶），已可以由C（個(gè)人）來(lái)代替，開(kāi)微店、發(fā)朋友圈，再請(qǐng)朋友幫忙轉(zhuǎn)發(fā)，凡有成交均由S統(tǒng)一發(fā)貨，并由S支付傭金。
這種“S2B2C”支持下的“社交電商”，一方面由S（一般為正規(guī)注冊(cè)企業(yè)）進(jìn)行貨源與供應(yīng)鏈的統(tǒng)一管理，可做到商品品質(zhì)有保障、責(zé)任可追究；另一方面降低了B端（或C）做零售生意的門(mén)檻，人人都可做電商，輕而易舉賺外快。近一年左右時(shí)間，這一模式在國(guó)內(nèi)發(fā)展極為迅速，或許很快即可與“傳統(tǒng)”的平臺(tái)B2C模式（如淘寶）分庭抗禮。
二、再談?wù)効缇畴娚塘闶圻M(jìn)口業(yè)務(wù)的“正規(guī)模式”
在討論跨境電商零售進(jìn)口“代發(fā)貨”模式之前，我們先聊聊近年來(lái)各試點(diǎn)城市開(kāi)展的跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管模式，以及設(shè)定這種模式的底層邏輯。
（一）監(jiān)管要求
跨境電商零售進(jìn)口，無(wú)論是從海外發(fā)包裹的“直購(gòu)進(jìn)口（海關(guān)監(jiān)管代碼9610）”，還是先把批量貨物存入試點(diǎn)城市保稅區(qū)域的“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口（海關(guān)監(jiān)管代碼1210）”，都有這樣的監(jiān)管要求：
1、企業(yè)備案。包括電商平臺(tái)企業(yè)（自營(yíng)平臺(tái)或無(wú)自營(yíng)業(yè)務(wù)的第三方平臺(tái)）、電商銷售企業(yè)（在第三方電商平臺(tái)上開(kāi)展銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)）、支付企業(yè)、物流企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)。以深圳為例，上述各類企業(yè)都需要向深圳海關(guān)、深圳檢驗(yàn)檢疫局和深圳跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)做企業(yè)備案。
2、系統(tǒng)對(duì)接。有合作關(guān)系的電商、支付、物流等企業(yè)的信息系統(tǒng)要完成對(duì)接，這是跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)；同時(shí)這些企業(yè)的信息系統(tǒng)還要完成與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的系統(tǒng)對(duì)接。以深圳為例，所有完成備案擬開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)，需與深圳跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，該平臺(tái)是深圳跨境電商的“單一窗口”，可幫助企業(yè)系統(tǒng)“一點(diǎn)接入”關(guān)、檢、稅、匯、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)系統(tǒng)。（PS：該平臺(tái)是公益性的，不向企業(yè)收費(fèi)。）
3、商品備案。海關(guān)已取消對(duì)跨境電商進(jìn)口商品的備案管理（按“正面清單”執(zhí)行），但檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的商品備案管理繼續(xù)執(zhí)行。以深圳為例，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)會(huì)根據(jù)商品種類、來(lái)源國(guó)的不同，設(shè)定不同的備案管理規(guī)則，低風(fēng)險(xiǎn)的備案相對(duì)寬松，高風(fēng)險(xiǎn)的則比較嚴(yán)格（提交檢驗(yàn)證書(shū)、留樣品等）。
4、批量商品入?yún)^(qū)。這是“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口（1210）”才有的環(huán)節(jié)。無(wú)論是“先申報(bào)再入?yún)^(qū)”還是“先入?yún)^(qū)再申報(bào)”，在入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)都可能遇到海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門(mén)的查驗(yàn)。商品在保稅區(qū)域內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)的全過(guò)程里，監(jiān)管部門(mén)也可能不定期開(kāi)展庫(kù)內(nèi)的查驗(yàn)。
5、“三單對(duì)碰”。在完成備案和系統(tǒng)對(duì)接等前置工作后，當(dāng)電商平臺(tái)上產(chǎn)生銷售時(shí)，訂單信息、支付單信息和物流信息，會(huì)由電商企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)三方各自的系統(tǒng)分別發(fā)送至海關(guān)的監(jiān)管系統(tǒng)，這三個(gè)信息會(huì)在海關(guān)的系統(tǒng)里實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)碰，如果信息一致（同一個(gè)商品、同一個(gè)賣(mài)家、同一個(gè)買(mǎi)家、同一個(gè)地址、同一個(gè)身份證號(hào)、同一個(gè)金額等等），同時(shí)交易商品符合正面清單要求、訂單價(jià)格不超2000元人民幣、同一個(gè)身份證號(hào)年度購(gòu)買(mǎi)跨境電商商品總金額不超2萬(wàn)元人民幣等要求（具體規(guī)定詳見(jiàn)財(cái)關(guān)稅【2016】18號(hào)文），那么這筆交易的“三單”信息會(huì)被海關(guān)系統(tǒng)通過(guò)，同時(shí)會(huì)有電子回執(zhí)回來(lái)，物流企業(yè)可依據(jù)此回執(zhí)做好商品實(shí)際通關(guān)的前期準(zhǔn)備工作。
6、清單申報(bào)與商品通關(guān)。凡收到“三單”對(duì)碰通過(guò)回執(zhí)的商品，還需要由物流企業(yè)將商品信息形成電子清單，在實(shí)體商品通關(guān)時(shí)（1210模式下裝滿包裹的車(chē)輛出區(qū)，9610模式下進(jìn)口包裹在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所申報(bào)）向海關(guān)系統(tǒng)發(fā)送。清單中的每個(gè)包裹內(nèi)的商品信息，會(huì)再次與海關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)已有的“三單”數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)碰，全部一致的會(huì)予以通過(guò)。需要注意的是，無(wú)論清單自動(dòng)審核是否通過(guò)，海關(guān)都可能進(jìn)行查驗(yàn)。
7、商品派送。完成通關(guān)的包裹，由國(guó)內(nèi)快遞公司負(fù)責(zé)向購(gòu)買(mǎi)人派送。
（二）底層邏輯
通過(guò)對(duì)上述跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管要求和通關(guān)流程的簡(jiǎn)單描述，我們可以推導(dǎo)出這種模式設(shè)計(jì)的底層邏輯：
1、企業(yè)主體監(jiān)管與“交易背書(shū)”?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口模式下，對(duì)海量的以包裹形式通關(guān)的“貨物”實(shí)施物理監(jiān)管，或者對(duì)收貨人實(shí)施監(jiān)管都不現(xiàn)實(shí)。模式設(shè)計(jì)者的破題之法，一是對(duì)開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)主體進(jìn)行監(jiān)管（電商、支付、物流企業(yè)備案、系統(tǒng)對(duì)接），二是要求企業(yè)主體（電商、支付、物流）對(duì)交易的真實(shí)性進(jìn)行“背書(shū)”（發(fā)“三單”數(shù)據(jù)）。從去年4月8日開(kāi)始，跨境電商零售進(jìn)口的單筆訂單不得超過(guò)2000元人民幣，也就是說(shuō)，跨境電商進(jìn)口下的每一筆不超過(guò)2000元人民幣的“小額貿(mào)易”，都有三家已備案的企業(yè)來(lái)做“背書(shū)”，貿(mào)易的真實(shí)性會(huì)相對(duì)可靠。
2、電子數(shù)據(jù)智能化監(jiān)管。試點(diǎn)城市的跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管與通關(guān)，已實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”和“無(wú)人工干預(yù)”（查驗(yàn)除外）。預(yù)計(jì)監(jiān)管部門(mén)還會(huì)進(jìn)一步升級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)的功能，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)智能”支持下的風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警等，讓海量數(shù)據(jù)得以快速處理。例如，海關(guān)可在系統(tǒng)中增加設(shè)置某種“算法”，讓訂單零售價(jià)格過(guò)低的信息自動(dòng)轉(zhuǎn)人工處理，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)也可在系統(tǒng)中加設(shè)某種“算法”，讓高危敏感類商品可以做到全程追溯、實(shí)時(shí)跟蹤等。中國(guó)監(jiān)管部門(mén)在跨境電商零售進(jìn)出口領(lǐng)域監(jiān)管理念、監(jiān)管技術(shù)以及已實(shí)際的通關(guān)效率，目前已是全球最優(yōu)。隨著技術(shù)的不斷升級(jí)，監(jiān)管的精準(zhǔn)度和通關(guān)效率，還有巨大的提升空間。
（三）對(duì)企業(yè)的要求
在對(duì)跨境電商零售進(jìn)口“正規(guī)模式”的監(jiān)管要求和底層邏輯做上述分析的基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)推導(dǎo)和分析監(jiān)管部門(mén)對(duì)開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)會(huì)有怎樣的要求，或者說(shuō)，企業(yè)要承擔(dān)怎樣的責(zé)任：
1、電商銷售企業(yè)：要對(duì)商品品質(zhì)負(fù)責(zé)，要對(duì)商品備案信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)（檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管）。
2、電商銷售企業(yè)：要對(duì)交易的真實(shí)性、訂單信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。比如必須是向非特定人群銷售等（海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管）。
3、支付企業(yè)：要對(duì)支付信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，每一筆支付應(yīng)準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)電商平臺(tái)上的一筆訂單（目前是海關(guān)對(duì)支付企業(yè)提出要求，實(shí)施監(jiān)管，后續(xù)可能有金融主管部門(mén)介入）。
4、物流企業(yè)（這里指1210模式下在保稅區(qū)域內(nèi)為電商管理庫(kù)存的企業(yè)，以及9610模式下負(fù)責(zé)包裹通關(guān)申報(bào)工作的企業(yè)）：要對(duì)“三單”中物流信息和實(shí)際通關(guān)時(shí)的清單信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，每一個(gè)包裹應(yīng)準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)電商平臺(tái)上的一筆訂單，每一個(gè)包裹內(nèi)的商品要與申報(bào)的信息完全相符（海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管）。
5、國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)：對(duì)國(guó)內(nèi)段快遞負(fù)責(zé)，要反饋每一個(gè)包裹的收件人簽收信息（目前海關(guān)會(huì)對(duì)快遞企業(yè)提出工作配合方面的要求，比如協(xié)助查驗(yàn)快遞單號(hào)真實(shí)性、收件人是否簽收等，但國(guó)內(nèi)段快遞已超出海關(guān)的工作范圍，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)或應(yīng)包括郵政、交通和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口的監(jiān)管閉環(huán)問(wèn)題尚有待進(jìn)一步探討）。
三、談?wù)効缇畴娚塘闶圻M(jìn)口的“代發(fā)貨”模式
跨境電商零售進(jìn)口的“代發(fā)貨”模式，其實(shí)就是國(guó)內(nèi)電商“S2B2C”模式在跨境電商零售領(lǐng)域的應(yīng)用。但因?yàn)榭缇畴娚塘闶圻M(jìn)口涉及到商品進(jìn)口通關(guān)監(jiān)管和稅收管理，所以在運(yùn)作要求、做法等方面不能簡(jiǎn)單照搬國(guó)內(nèi)電商模式，否則會(huì)遇到問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。
無(wú)論是業(yè)內(nèi)企業(yè)，還是監(jiān)管部門(mén)，對(duì)這種新商業(yè)模式進(jìn)行深入研究，都是非常必要和有意義的。
（一）運(yùn)營(yíng)模式分析
跨境電商進(jìn)口市場(chǎng)一直在做細(xì)分和演化——市場(chǎng)中的角色早已不限于電商平臺(tái)、電商銷售、支付、物流、代理報(bào)關(guān)、國(guó)內(nèi)快遞等幾類（增加了海外品牌商、獨(dú)立的海外采購(gòu)商、提供綜合解決方案的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、國(guó)內(nèi)零售商、國(guó)內(nèi)零售商的境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人電商等等）；與此同時(shí)，每類企業(yè)自身的業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)開(kāi)展模式也在不斷增加、不斷創(chuàng)新，早已不是電商只做采購(gòu)和銷售、支付企業(yè)只做支付、物流企業(yè)只做物流的單純狀態(tài)。對(duì)比國(guó)內(nèi)電商的“S2B2C”模式，在跨境電商零售進(jìn)口“S2B2C”中，可以做S的角色其實(shí)很多，B的角色也可以有很多。因?yàn)檎J(rèn)知有限、篇幅有限，本文只就一種模型展開(kāi)討論。角色設(shè)定如下：
1、S是跨境電商零售進(jìn)口“正規(guī)模式”下的電商銷售企業(yè)。S需履行企業(yè)備案、系統(tǒng)對(duì)接、商品備案、對(duì)商品品質(zhì)負(fù)責(zé)、向海關(guān)發(fā)送訂單數(shù)據(jù)等責(zé)任。
2、B是指利用各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或工具進(jìn)行網(wǎng)上零售的商家。B沒(méi)有向海關(guān)等監(jiān)管部門(mén)做企業(yè)備案和系統(tǒng)對(duì)接，不受海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)直接監(jiān)管（如淘寶賣(mài)家、天貓商家、京東賣(mài)家、微商等）。
3、C是指網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)者。前文我們講述了國(guó)內(nèi)電商“S2B2C”下的“準(zhǔn)批發(fā)模式”和“分銷+傭金模式”，也分析了跨境電商零售進(jìn)口“正規(guī)模式”的監(jiān)管通關(guān)要求與底層邏輯?，F(xiàn)在我們把“S2B2C”的兩種模式與跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管要求相結(jié)合來(lái)做分析：（說(shuō)明：藍(lán)色字體部分，是結(jié)合跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管要求所做的補(bǔ)充說(shuō)明。）
“準(zhǔn)批發(fā)模式”
1、由S和B協(xié)議約定拿貨價(jià)（相當(dāng)于S對(duì)B的批發(fā)價(jià)，比B對(duì)C的零售價(jià)要低）。
2、由B向S支付預(yù)付款。
3、商品仍然由S負(fù)責(zé)管理，無(wú)需實(shí)際向B交付。
商品要么在S的海外倉(cāng)內(nèi)，要么在試點(diǎn)城市的保稅區(qū)域內(nèi)。
4、B向C銷售時(shí)一般可以自主定價(jià)。
網(wǎng)上銷售時(shí)需注明該商品是跨境電商銷售，要額外收取該商品的跨境電商進(jìn)口稅費(fèi)，要提示C錄入身份證號(hào)等詳細(xì)信息，目前還要求支付人與收件人是同一人。
5、C向B支付。
注意：這個(gè)環(huán)節(jié)的網(wǎng)上支付，不是跨境電商零售進(jìn)口“正規(guī)模式”下的支付，因?yàn)镾還沒(méi)有形成訂單，與S合作的第三方支付公司也未向海關(guān)系統(tǒng)發(fā)送支付單。
6、S根據(jù)B推送的訂單信息代為向C發(fā)貨。
要做到這一點(diǎn)，需要完成以下幾個(gè)步驟：
1、B向S發(fā)送的訂單數(shù)據(jù)，商品金額或許是S與B的協(xié)議約定的拿貨價(jià)，而未必是B向C的零售價(jià)。
2、S需要重新制作一個(gè)訂單向海關(guān)系統(tǒng)發(fā)送，這個(gè)訂單的購(gòu)買(mǎi)人信息是真實(shí)的，但是商品價(jià)格是與B的協(xié)議拿貨價(jià)。
3、S需要委托與其合作的、與海關(guān)系統(tǒng)對(duì)接好的支付企業(yè)，代為發(fā)送一個(gè)支付單信息。支付企業(yè)接受其委托向海關(guān)系統(tǒng)發(fā)送了這個(gè)支付單信息，但真實(shí)情況是該支付機(jī)構(gòu)并不了解B與C的真實(shí)交易情況，沒(méi)有為B與C的交易提供支付服務(wù)。
4、S需要委托與其合作的、與海關(guān)系統(tǒng)對(duì)接好的物流企業(yè)發(fā)送一個(gè)物流信息。
5、“三單”對(duì)碰通過(guò)。
7、當(dāng)預(yù)付款余額不足時(shí)，S會(huì)通知B補(bǔ)充，否則會(huì)中止發(fā)貨。
S還要履行繳稅義務(wù)。
“分銷+傭金模式”
1、B無(wú)需向S支付預(yù)付款。
2、B使用S或第三方提供的互聯(lián)網(wǎng)銷售工具對(duì)S的商品進(jìn)行網(wǎng)上銷售。
3、商品銷售價(jià)格由S確定。
4、C雖然從B購(gòu)買(mǎi)，但訂單信息會(huì)發(fā)送到S，同時(shí)網(wǎng)上支付的款項(xiàng)也給到S。
C向B購(gòu)買(mǎi)跨境電商商品時(shí)，需選擇與S合作的支付企業(yè)的支付工具。訂單信息、支付單信息仍由S和與其合作的支付企業(yè)系統(tǒng)自動(dòng)向海關(guān)系統(tǒng)發(fā)送
5、S向C發(fā)貨。
按跨境電商零售進(jìn)口的“正規(guī)模式”操作。
6、S向B支付銷售傭金（一般為銷售價(jià)的一定比例）。
S還要履行繳稅義務(wù)。
對(duì)比來(lái)看，“分銷+傭金模式”與前文討論的跨境電商零售進(jìn)口“正規(guī)模式”下的監(jiān)管要求、監(jiān)管邏輯基本相符；而“準(zhǔn)批發(fā)模式”則對(duì)“正規(guī)模式”做了很多突破，在商業(yè)模式與監(jiān)管模式、監(jiān)管邏輯的匹配性方面存在一定問(wèn)題。從監(jiān)管角度看，問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)可能包括：
1、跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管模式，是基于電商企業(yè)直接向終端消費(fèi)者銷售的B2C商業(yè)模式而設(shè)計(jì)，未充分考慮S與B之間的交易。
2、向海關(guān)推送的訂單、支付單上的交易金額，可能不是B向C的零售價(jià)，而是S與B的協(xié)議拿貨價(jià)。但跨境電商進(jìn)口征稅，在設(shè)計(jì)時(shí)以真實(shí)零售價(jià)為基數(shù)。
3、S和第三方支付公司向海關(guān)發(fā)送的訂單、支付單信息，可能不是系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送的，而是人工發(fā)送的。需要解決如何確保訂單和支付單的真實(shí)性、正確性的問(wèn)題。
四、意見(jiàn)與建議
本人無(wú)意給這種新商業(yè)模式的合規(guī)性定性，發(fā)此文的主要目的，是為企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)對(duì)跨境電商領(lǐng)域不斷演化、不斷涌現(xiàn)的新模式、新玩法提供一種理性觀察和分析的方法。
跨境電商領(lǐng)域的“涌現(xiàn)式”創(chuàng)新無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生。“涌現(xiàn)式”是區(qū)別于“控制式”的。前者是自下而上的、自發(fā)的，后者是自上而下的、通過(guò)權(quán)威部署的。在這個(gè)時(shí)代，“涌現(xiàn)式”創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主要力量。
個(gè)人建議，對(duì)于發(fā)展中不斷涌現(xiàn)出來(lái)的新事物，監(jiān)管部門(mén)首先要包容。
國(guó)稅總局在2015年5月就曾發(fā)各地方國(guó)稅局《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2015〕63號(hào)），文中要求要“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷完善對(duì)新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的稅收政策支持體系和管理服務(wù)措施”，“各級(jí)稅務(wù)部門(mén)今年內(nèi)不得專門(mén)統(tǒng)一組織針對(duì)某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查”。
在今年6月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理要求政府部門(mén)對(duì)待各類新業(yè)態(tài)、新模式要有“包容審慎”態(tài)度。各地方、各部門(mén)要順勢(shì)而為，不要仍用“老辦法”去管制“新業(yè)態(tài)”?？偫韽?qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)要善于抓住市場(chǎng)瞬息變化的趨勢(shì)，從大局出發(fā)，堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管原則。9月20日國(guó)務(wù)院會(huì)議也指出，在發(fā)展跨境電商方面要“按照包容審慎有效的要求加大監(jiān)管創(chuàng)新”。
但包容并不是縱容，“包容審慎”的意思是既包容又慎重、周密?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口監(jiān)管模式，從設(shè)計(jì)之初即追求邏輯縝密、手段有效。凡參與業(yè)務(wù)的任何一個(gè)企業(yè)的任何一單數(shù)據(jù)，都已在監(jiān)管部門(mén)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中存檔，并隨時(shí)可查。隨著人工智能應(yīng)用水平的進(jìn)一步提升，行業(yè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)布控還會(huì)進(jìn)一步“算法化”，各種商業(yè)行為會(huì)被更精準(zhǔn)識(shí)別。企業(yè)在追求商業(yè)模式創(chuàng)新時(shí)，需謹(jǐn)記要合法合規(guī)，如果相關(guān)規(guī)定尚不明確，則要學(xué)會(huì)從商業(yè)模式與國(guó)家立法原則、監(jiān)管邏輯的匹配性方面去做分析和判斷。
另外，跨境電商零售進(jìn)口領(lǐng)域的“S2B2C”或“代發(fā)貨”還有其他模式，比如B與S同為受監(jiān)管的跨境電商銷售企業(yè)，或者B與S均設(shè)立海外公司開(kāi)展離岸貿(mào)易，或者試點(diǎn)城市保稅區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)自建系統(tǒng)轉(zhuǎn)型為S等等，這些商業(yè)運(yùn)作是否合規(guī)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該如何監(jiān)管等，大家可以先自行分析，也歡迎大家向我們提出問(wèn)題，一起探討。
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