支持跨境電商進(jìn)口發(fā)展,連云港市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見印發(fā)

日前，連云港市商務(wù)局制定出臺了《連云港市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，提出一系列具體舉措，如加強(qiáng)跨境電商主體培育、支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、提升跨境電商物流、通關(guān)、監(jiān)管等綜合服務(wù)能力等，優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境、營造跨境電商發(fā)展良好氛圍，推動(dòng)連云港市跨境電商加快發(fā)展，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。

圖源：連云港市人民政府

全文如下：

市政府關(guān)于印發(fā)連云港市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)市十五屆政府第56次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年11月20日

（此件公開發(fā)布）

連云港市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)文件精神，促進(jìn)我市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2027年，培育特色跨境電商產(chǎn)業(yè)帶10個(gè)以上，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)）10個(gè)，選樹標(biāo)桿跨境電商企業(yè)30家，建成投運(yùn)海外倉10家，打造跨境電商出口品牌10個(gè)，通過海關(guān)監(jiān)管平臺的跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到50億元，推動(dòng)全市跨境電商在交易規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚、標(biāo)桿打造和服務(wù)體系建設(shè)等方面取得重要突破，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)跨境電商主體培育

（一）壯大跨境電商市場主體。支持制造企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、國內(nèi)電商企業(yè)“觸網(wǎng)”發(fā)展跨境電商。推動(dòng)新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造及石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在跨境電商方面逐步實(shí)現(xiàn)突破。引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用跨境電商開拓國際市場，促進(jìn)國內(nèi)電商與跨境電商一體發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自建跨境電商獨(dú)立站，做強(qiáng)自有營銷渠道。對在我市首次開展跨境電商業(yè)務(wù)并于當(dāng)年達(dá)到一定規(guī)模的市場主體，給予最高5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對通過獨(dú)立站開展跨境電商出口業(yè)務(wù)并達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，給予最高30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。到2027年，培育新增跨境電商企業(yè)400家以上。

（二）引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引進(jìn)行業(yè)影響較大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，支持阿里巴巴、亞馬遜、eBay、中國制造網(wǎng)等國內(nèi)外知名跨境電商平臺在連設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮毗鄰日韓和暢通班輪優(yōu)勢，招引企業(yè)在綜保區(qū)、保稅物流中心等建設(shè)日韓商品分撥基地，擴(kuò)大中日韓跨境電商特色產(chǎn)品雙向進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。發(fā)展跨境電商總部經(jīng)濟(jì)，對在我市設(shè)立區(qū)域運(yùn)營中心、創(chuàng)新中心、分撥中心、集貨中心的國內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)，給予最高100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）打造跨境電商標(biāo)桿。支持現(xiàn)已涉足跨境電商業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)和跨境電商賣家做大做強(qiáng)。支持具備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)整合能力的企業(yè)搭建垂直型跨境電商平臺。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)、國家電子商務(wù)示范企業(yè)以及省級電子商務(wù)示范企業(yè)，對獲評企業(yè)按相關(guān)政策給予支持。每年擇優(yōu)遴選一批標(biāo)桿跨境電商企業(yè)，對首次進(jìn)入名單的跨境電商企業(yè)給予最高10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

二、推進(jìn)業(yè)態(tài)模式融合發(fā)展

（四）加快特色產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商出海。聚焦水晶工藝品、穿戴甲、主題服飾、美妝、玩具、汽車零配件、機(jī)械設(shè)備、建材家居、特色糖果、生活用紙、寵物用品等特色產(chǎn)業(yè)和較為領(lǐng)先的細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商專項(xiàng)提升行動(dòng)。支持各地“一產(chǎn)一策”“一地一品”發(fā)展模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶與平臺深度合作，以政府補(bǔ)助加平臺讓利等方式，建設(shè)展示選品中心、線上產(chǎn)業(yè)帶專區(qū)，傾斜流量資源，促進(jìn)“抱團(tuán)出?！?。圍繞跨境電商龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)帶，依托跨境電商訂單招引制造業(yè)企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。支持水晶工藝品等出口企業(yè)通過9610、9710模式合規(guī)化出口，支持穿戴甲行業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索非標(biāo)產(chǎn)品跨境出海新路徑。到2027年，力爭每個(gè)縣區(qū)打造1—2個(gè)跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。

（五）支持跨境電商企業(yè)創(chuàng)新開拓國際市場。支持企業(yè)在開展本地化業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上建設(shè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)使用搜索引擎、社交媒體、大數(shù)據(jù)分析等方式開展數(shù)字化營銷推廣，促進(jìn)產(chǎn)品海外精準(zhǔn)營銷和供需匹配。積極發(fā)展“絲路電商”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、RCEP協(xié)定國開展跨境電商合作交流，支持企業(yè)借助關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則，強(qiáng)化企業(yè)跨區(qū)域供應(yīng)鏈管理能力。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)參加境內(nèi)外專業(yè)展會，對參加省市貿(mào)促計(jì)劃內(nèi)展會和市縣層面組團(tuán)開拓市場活動(dòng)的跨境電商企業(yè)，給予展位費(fèi)、人員費(fèi)最高70%的資金扶持。

（六）支持跨境電商進(jìn)口發(fā)展。鼓勵(lì)進(jìn)口企業(yè)在綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等建設(shè)跨境電商零售進(jìn)口中心倉，加快推進(jìn)菜鳥中心倉、中通進(jìn)口商品分撥基地投產(chǎn)運(yùn)營，發(fā)展“保稅倉+直播”“體驗(yàn)店+直播”等新模式。推動(dòng)“網(wǎng)購保稅進(jìn)口+實(shí)體新零售”試點(diǎn)，發(fā)揮濱海旅游和中韓輪渡直航客流優(yōu)勢，打造集“跨境保稅購、文創(chuàng)體驗(yàn)、旅游引流”于一體的綜合型跨境電商體驗(yàn)中心，暢通日韓及“一帶一路”國家消費(fèi)品進(jìn)入國內(nèi)通道，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。支持開展跨境電商直播帶貨業(yè)務(wù)，對投資打造直播間并形成跨境電商一定業(yè)績的企業(yè)按直播建設(shè)費(fèi)用30%支持，最高給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）支持跨境電商“品牌出海”。支持跨境電商企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證，申請境內(nèi)外專利，開展品牌全球推廣，擴(kuò)大自主品牌出口。對企業(yè)境外商標(biāo)注冊、國際認(rèn)證和境外專利申請產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用給予50%的資金支持，單個(gè)企業(yè)每年最高5萬元。建立重點(diǎn)品牌企業(yè)培育庫，對被認(rèn)定為國家和省級跨境電商品牌的企業(yè)，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持跨境電商品牌推廣，對跨境電商品牌企業(yè)借助社交媒體、搜索引擎、跨境直播、第三方跨境電子商務(wù)平臺等方式開展品牌推廣產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用，給予推廣費(fèi)用50%的資金支持，單個(gè)企業(yè)每年扶持金額最高30萬元。

三、健全跨境電商發(fā)展支撐體系

（八）加強(qiáng)跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)各縣區(qū)、功能板塊差異化建設(shè)一批特色鮮明、功能完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園為企業(yè)提供倉儲運(yùn)輸、報(bào)關(guān)清關(guān)、支付結(jié)算、稅務(wù)保險(xiǎn)、融資孵化、培訓(xùn)咨詢等一站式服務(wù)。培育認(rèn)定一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)），對符合條件的跨境電商園推薦申報(bào)國家電子商務(wù)示范基地、省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，對首次進(jìn)入省級以上名單的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，給予園區(qū)運(yùn)營主體最高100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。到2027年，全市跨境電商產(chǎn)業(yè)園集聚跨境電商企業(yè)400家以上。

（九）提升跨境電商服務(wù)平臺功能。升級迭代“點(diǎn)點(diǎn)通”跨境電商公共服務(wù)平臺功能，打造集海關(guān)數(shù)據(jù)傳輸、大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、物流查詢跟蹤等綜合服務(wù)于一體的跨境電商公共服務(wù)平臺。支持東?！熬зQ(mào)通”新型外貿(mào)綜合服務(wù)平臺與公共服務(wù)平臺融合發(fā)展，打造為跨境電商企業(yè)提供注冊、培訓(xùn)、通關(guān)、結(jié)匯、稅務(wù)等線上線下綜合服務(wù)中心。加大平臺服務(wù)推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)入駐跨境電商服務(wù)平臺，力爭每年新增服務(wù)企業(yè)超100家。

（十）支持跨境電商海外倉發(fā)展。支持企業(yè)在傳統(tǒng)主銷市場和“一帶一路”、RCEP國家等新興市場以及中歐班列主要節(jié)點(diǎn)城市自建、合作、租賃等方式運(yùn)營海外倉，推動(dòng)海外倉與跨境電商企業(yè)信息互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，拓展“倉內(nèi)直播”“前展后倉”等業(yè)務(wù)模式，提升海外倉服務(wù)能力，穩(wěn)定跨境電商供應(yīng)鏈。開展市級公共海外倉認(rèn)定，推薦符合條件企業(yè)申報(bào)省級公共海外倉，對被認(rèn)定為市級公共海外倉的運(yùn)營主體給予最高30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。推廣海外倉智能應(yīng)用，打通海外倉供需雙方信息壁壘，支持跨境電商企業(yè)利用海外倉拓展海外市場，完善對企業(yè)用倉政策支持。

（十一）加快跨境電商物流體系建設(shè)。增開國際貨運(yùn)航線，加密國際海運(yùn)班次，提升跨境電商海運(yùn)服務(wù)能力。申建中歐班列陸海集結(jié)中心，拓展“跨境電商＋中歐班列”業(yè)務(wù)，調(diào)整優(yōu)化班列資源配置政策，力爭發(fā)布連云港中歐班列價(jià)格指數(shù)。建設(shè)國際快件物流中心，恢復(fù)上合物流園海運(yùn)快件業(yè)務(wù)。發(fā)展航空寄遞網(wǎng)絡(luò)，支持開通至日韓及中亞的全貨機(jī)國際貨運(yùn)航線，政府補(bǔ)貼政策根據(jù)實(shí)際確定。繼續(xù)加大藥品進(jìn)口口岸、國際郵件互換局的爭取工作。支持跨境電商倉儲物流配套設(shè)施建設(shè)，對租賃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電商業(yè)務(wù)的，給予企業(yè)不超過租金30%的支持，單家企業(yè)每年最高支持30萬元。設(shè)立一定規(guī)模的跨境電商“運(yùn)力券”資金池，購買物流企業(yè)運(yùn)力，分批發(fā)放“運(yùn)力券”，給予跨境電商企業(yè)不超過物流合同費(fèi)用2%的補(bǔ)貼，單家企業(yè)每年“運(yùn)力券”申領(lǐng)最高10萬元。

（十二）支持參與跨境電商相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。探索開展跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究跨境電商標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展情況、標(biāo)準(zhǔn)體系框架，開展跨境電商標(biāo)準(zhǔn)化能力提升培訓(xùn)及專項(xiàng)輔導(dǎo)，重點(diǎn)在水晶工藝品、穿戴甲等出口非標(biāo)產(chǎn)品的數(shù)字化營銷方面探索制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體、有實(shí)力的企業(yè)等積極參與跨境電商行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制定，對主導(dǎo)制定跨境電商有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位，給予專項(xiàng)政策支持。

四、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利提升

（十三）提升跨境電商通關(guān)便利水平。支持綜保區(qū)、保稅物流中心建設(shè)跨境電商零售進(jìn)出口退貨中心倉。優(yōu)化完善跨境電商出口貨物拼箱作業(yè)模式，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化完善倉庫軟硬件設(shè)施實(shí)現(xiàn)拼箱組貨、布控查驗(yàn)等功能，推進(jìn)出口拼箱貨物“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”監(jiān)管試點(diǎn)。支持跨境電商企業(yè)將原在國外完成的商品分裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展。創(chuàng)新“跨境電商+外綜服”融合發(fā)展模式，支持東海與物流企業(yè)合作打造“水晶專線”，暢通“蘇滬跨境電商轉(zhuǎn)關(guān)通道”。加大跨境電商企業(yè)信用培育力度，對符合標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先培育海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)。強(qiáng)化“包容審慎”監(jiān)管，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，探索“免罰輕罰”各項(xiàng)制度。

（十四）優(yōu)化跨境電商稅收政策。精簡優(yōu)化辦稅流程，縮短退稅時(shí)效。引導(dǎo)企業(yè)通過跨境電商公共服務(wù)平臺留存信息，為稅務(wù)管理和資金結(jié)算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商進(jìn)出口稅收政策，對符合規(guī)定條件的跨境電商零售出口企業(yè)試行企業(yè)所得稅核定征收。落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運(yùn)商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。優(yōu)化跨境電商出口海外倉退稅流程，加大出口海外倉退稅政策宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)對實(shí)現(xiàn)銷售的貨物及時(shí)申報(bào)辦理退稅，促進(jìn)跨境電商海外倉規(guī)范發(fā)展。

（十五）優(yōu)化跨境電商外匯管理服務(wù)。開展企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)銀行針對跨境電商業(yè)務(wù)加大匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)跨境電商企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力。支持符合條件的支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)。允許跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。允許境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)代墊境外倉儲、物流、稅收等費(fèi)用。

五、優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境

（十六）加強(qiáng)跨境電商人才培養(yǎng)引進(jìn)。完善政府、高校、企業(yè)、協(xié)會四方聯(lián)動(dòng)的跨境電商人才培育體系，支持在連高校開設(shè)跨境電商專業(yè)、校企共建校外實(shí)訓(xùn)基地，開展跨境電商人才訂單式培養(yǎng)。落實(shí)連云港市電子商務(wù)人才政策，支持符合條件的企業(yè)和個(gè)人申報(bào)人才獎(jiǎng)勵(lì)，對跨境電商高層次人才按花果山英才計(jì)劃相關(guān)政策給予落戶、租房、購房、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇。加快建設(shè)電商人才培訓(xùn)基地，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等級認(rèn)定以及人才載體建設(shè)等方面給予政策支持。支持舉辦跨境電商選品大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、跨境直播大賽、職業(yè)技能大賽和人才雙選會，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送跨境電商實(shí)操型人才。每年組織各類跨境電商人才培訓(xùn)4000人次以上。

（十七）加大跨境電商金融保險(xiǎn)支持。支持符合條件的外綜服企業(yè)代辦跨境電商出口收匯。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，探索推出跨境電商全鏈條“信用保險(xiǎn)+保單融資”等新型融資服務(wù)，加大對跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同服務(wù)，為符合條件的跨境電商小微企業(yè)提供低門檻、低利率、易申請的信貸支持。支持設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)基金，對初創(chuàng)期、成長期和成熟期的優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)進(jìn)行梯度支持。研究支持跨境電商的出口信用保險(xiǎn)承保新模式，加快推廣跨境電商出口政治險(xiǎn)、平臺支付險(xiǎn)和海外倉銷售險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，幫助跨境電商企業(yè)降低出口風(fēng)險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)對跨境電商業(yè)務(wù)的承保規(guī)模。

（十八）支持行業(yè)交流。成立跨境電商協(xié)會。支持各地開展跨境電商沙龍等對接交流活動(dòng)，開放一批免費(fèi)或優(yōu)惠使用的活動(dòng)場地。支持在連云港舉辦具有影響力的跨境電商會議、展覽、峰會論壇等活動(dòng)，對提升全市跨境電商發(fā)展水平具有明顯效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶活動(dòng)、峰會論壇、招商推介、雙創(chuàng)大賽、孵化培訓(xùn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)政策支持。力爭每年舉辦高質(zhì)量跨境電商對接活動(dòng)40場以上。

（十九）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。支持開展跨境電商政策培訓(xùn)宣講、案例剖析和行業(yè)合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法律意識、規(guī)則意識和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，重視構(gòu)建合規(guī)風(fēng)控體系。支持行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)等開展境外平臺規(guī)則和出口目的國政策法規(guī)培訓(xùn)，在境外清關(guān)規(guī)則、稅務(wù)法規(guī)、資金管理、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等方面提供業(yè)務(wù)咨詢，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)運(yùn)營水平，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對能力。

本實(shí)施意見自2024年12月20日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。本實(shí)施意見相關(guān)支持資金實(shí)行預(yù)算管理和總量控制，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定發(fā)布年度資金申報(bào)指南；同一主體的同一事項(xiàng)符合多項(xiàng)支持政策的，按就高不重復(fù)原則給予支持。

來源：連云港市人民政府

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