圖源：海關總署網(wǎng)站
海關總署公告2024年第174號（關于實施保稅物流賬冊核銷管理的公告）
為進一步規(guī)范保稅物流賬冊管理，促進保稅物流業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展，海關總署決定，自2025年1月1日起，對保稅物流賬冊實施核銷管理?，F(xiàn)將有關事項公告如下：
一、實施核銷管理的保稅物流賬冊包括金關二期加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管子系統(tǒng)中海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所保稅物流賬冊，設備賬冊除外。
二、海關按照核銷周期對保稅物流賬冊進行核銷管理，核銷周期可結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營周期確定，原則上不超過1年。
企業(yè)應當在保稅物流賬冊核銷周期結(jié)束之日起60日內(nèi)完成報核。確有正當理由不能按期報核的，經(jīng)主管海關批準可以延期，但延長后報核期限不得超過90日。
三、企業(yè)應當在規(guī)定時間內(nèi)向海關辦理保稅物流賬冊報核手續(xù)，如實報送本核銷周期內(nèi)的下列電子數(shù)據(jù)：
?。ㄒ唬﹨⑴c本核銷周期核算的保稅核注清單編號，除特殊情況外，本核銷周期內(nèi)已核扣的保稅核注清單應當全部納入核算。
?。ǘ┢谀嶋H庫存數(shù)據(jù)。
（三）受災保稅貨物、銷毀貨物等處置的電子數(shù)據(jù)。
海關認為有必要的，可以要求企業(yè)以電子或紙本方式提供關于核銷有關情況的補充說明。
四、海關實施賬冊核銷，將電子底賬核算結(jié)果與企業(yè)申報的實際庫存量進行對比，并分別進行以下處理：
?。ㄒ唬嶋H庫存量與電子底賬核算結(jié)果一致的，直接辦結(jié)核銷手續(xù)。
?。ǘ嶋H庫存量多于電子底賬核算結(jié)果且企業(yè)可以提供正當理由的，按照實際庫存量調(diào)整電子底賬的當期結(jié)余數(shù)量。
?。ㄈ嶋H庫存量少于電子底賬核算結(jié)果且企業(yè)可以提供正當理由的，對短缺部分，企業(yè)應當辦理后續(xù)補稅手續(xù)。
?。ㄋ模嶋H庫存量與電子底賬核算結(jié)果不一致且企業(yè)不能提供正當理由的，海關按有關規(guī)定進行相應處置。
五、金關二期加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管子系統(tǒng)將于2025年1月1日正式啟用保稅物流賬冊核銷功能，上線新版保稅物流賬冊，停用舊版保稅物流賬冊設立功能。現(xiàn)已設立保稅物流賬冊的各經(jīng)營企業(yè)，應當及時設立新版保稅物流賬冊，并盡快完成新舊保稅物流賬冊切換工作。
新舊保稅物流賬冊切換設置6個月過渡期，2025年7月1日前，各經(jīng)營企業(yè)應當向海關辦結(jié)舊版保稅物流賬冊注銷手續(xù)。企業(yè)舊版保稅物流賬冊下有貨物正在開展保稅展示交易業(yè)務的，經(jīng)直屬海關同意可以延長新舊保稅物流賬冊切換的過渡期，延長后的過渡期不得超過18個月。過渡期內(nèi)，經(jīng)營企業(yè)可以通過舊版保稅物流賬冊只出不進的方式，將底賬數(shù)據(jù)清零，也可通過保稅流轉(zhuǎn)等方式，將舊版保稅物流賬冊底賬數(shù)據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)至新版保稅物流賬冊。
特此公告。
海關總署
2024年11月29日
政策解讀：
近日，海關總署發(fā)布了關于實施保稅物流賬冊核銷管理的公告?，F(xiàn)就有關問題解讀如下：
【制定背景】
近年來，全國保稅物流業(yè)務快速發(fā)展，部分保稅物流賬冊因料號多、商品進出頻次高等原因，容易出現(xiàn)賬貨差異的情況。由于保稅物流賬冊不實施核銷管理，容易導致差異規(guī)模越積越大，且難以追溯差異產(chǎn)生的具體時間，導致企業(yè)經(jīng)營合規(guī)性風險增加以及海關后續(xù)處置困難，影響了保稅物流業(yè)務的高質(zhì)量發(fā)展。
為進一步規(guī)范保稅物流賬冊管理，促進保稅物流業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展，海關總署決定，自2025年1月1日起，對保稅物流賬冊實施核銷管理。
【主要內(nèi)容】
（一）實施核銷管理的保稅物流賬冊包括金關二期加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管子系統(tǒng)（以下簡稱保稅監(jiān)管系統(tǒng)）中海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所保稅物流賬冊（包含跨境電商賬冊）。設備賬冊不實施核銷管理。
（二）明確保稅物流賬冊核銷周期設置、報核期限、報核內(nèi)容、核銷處置等管理要求。
（三）因保稅物流賬冊核銷功能上線后需實施新舊保稅物流賬冊切換，為保障企業(yè)正常開展業(yè)務，設置過渡期，對于過渡期相關要求進行明確。
【熱點問答】
一、什么是保稅物流賬冊核銷？
保稅物流賬冊核銷是指開展保稅貨物倉儲物流業(yè)務的企業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，將保稅物流賬冊核銷周期內(nèi)保稅貨物的進口、出口、流轉(zhuǎn)、庫存等情況如實向海關申報，海關予以審核、核銷的過程。企業(yè)報核、海關核銷審核期間，企業(yè)可以正常開展保稅物流賬冊下進出口業(yè)務。
二、哪些保稅物流賬冊需要實施核銷管理？
實施核銷管理的保稅物流賬冊包括保稅監(jiān)管系統(tǒng)中海關特殊監(jiān)管區(qū)域保稅物流賬冊（TW賬冊）和保稅監(jiān)管場所保稅物流賬冊（L賬冊），包含跨境電商賬冊，不包含海關特殊監(jiān)管區(qū)域設備賬冊（TD賬冊）。
三、保稅物流賬冊核銷周期如何設置？
核銷周期可結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營周期確定，原則上不超過1年。企業(yè)可以將倉儲貨物盤點工作計劃與保稅物流賬冊核銷周期設置合理結(jié)合起來，以提升核銷工作效率。
四、保稅物流賬冊報核有何要求？
報核時限要求：企業(yè)應當在保稅物流賬冊核銷周期結(jié)束之日起60日內(nèi)完成報核，即企業(yè)報核的最后時限為上次核銷截止日期（首次核銷為新版保稅物流賬冊設立日期）+核銷周期+60日。確有正當理由不能按期報核的，經(jīng)主管海關批準可以延期，但延長后報核期限不得超過90日。
報核內(nèi)容要求：企業(yè)應當在規(guī)定時間內(nèi)向海關辦理保稅物流賬冊報核手續(xù)，如實報送本核銷周期內(nèi)的下列電子數(shù)據(jù)：
（一）參與本核銷周期核算的保稅核注清單編號。除特殊情況外，本核銷周期內(nèi)已核扣的保稅核注清單應當全部納入核算；
（二）期末實際庫存數(shù)據(jù)；
（三）受災保稅貨物、銷毀貨物等處置的電子數(shù)據(jù)。
海關認為有必要的，可以要求企業(yè)以電子或紙本方式提供關于核銷有關情況的補充說明。
企業(yè)報核時，應將本次報核起始日至截止日（含當日）涉及保稅貨物進口、出口、流轉(zhuǎn)等所有保稅核注清單向海關申報，包括本期所涉及的后續(xù)補稅以及調(diào)整類核注清單等均應納入本周期報核。企業(yè)需確保本期報核所涉及的保稅核注清單均已納入報核范圍，檢查是否有遺漏、清單是否已核扣，對需要刪改的保稅核注清單應當在正式報核前及時向主管海關提請刪改。
企業(yè)通過自行盤庫等方式發(fā)現(xiàn)保稅貨物實際庫存盈余或短缺的，應當排查原因，及時向主管海關報告，并按照海關相關規(guī)定進行處置。
企業(yè)報核如存在申報數(shù)據(jù)不完整、不符合審核要求等情況被海關退回的，企業(yè)應當按照海關要求重新申報。
五、原先的保稅物流賬冊怎么辦？
為保障企業(yè)正常開展業(yè)務，新舊保稅物流賬冊切換設置6個月過渡期，2025年7月1日前，各經(jīng)營企業(yè)應當向海關辦結(jié)舊版保稅物流賬冊注銷手續(xù)。企業(yè)舊版保稅物流賬冊下有貨物正在開展保稅展示交易業(yè)務的，經(jīng)直屬海關同意可以延長新舊保稅物流賬冊切換的過渡期，延長后的過渡期不得超過18個月。過渡期內(nèi)，經(jīng)營企業(yè)可以通過舊版保稅物流賬冊只出不進的方式，將底賬數(shù)據(jù)清零，也可通過保稅流轉(zhuǎn)等方式，將舊版保稅物流賬冊底賬數(shù)據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)至新版保稅物流賬冊。
企業(yè)辦理舊版保稅物流賬冊注銷手續(xù)前，應當將該賬冊下分送集報、簡單加工、保稅展示交易等業(yè)務申報表全部辦結(jié)。
來源：海關總署網(wǎng)站、稽查司、濟南海關
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