推動(dòng)跨境電商進(jìn)口全業(yè)態(tài)發(fā)展，深圳發(fā)布貨物貿(mào)易進(jìn)口高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

圖源：深圳市人民政府

貨物貿(mào)易進(jìn)口是對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，也是連接國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。此次《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，是深圳對(duì)貨物貿(mào)易進(jìn)口首次實(shí)施專題設(shè)計(jì)規(guī)劃，有助于深圳進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提升在全球貿(mào)易中的能源資源配置能力，保障關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，在建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)中作出更大貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)內(nèi)容如下：

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年全市進(jìn)口貿(mào)易總額要突破1.8萬(wàn)億元的總目標(biāo)，以及集成電路、液晶平板、大宗能源商品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、黃金珠寶、醫(yī)藥產(chǎn)品、飛機(jī)輪船等產(chǎn)品進(jìn)口的子目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)口基礎(chǔ)設(shè)施更為完善，綜合服務(wù)水平顯著提升，全球能源資源配置能力和貿(mào)易主動(dòng)權(quán)明顯增強(qiáng)，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。

01、在主要舉措方面，《行動(dòng)計(jì)劃》從“完善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大進(jìn)口主體、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、擴(kuò)大進(jìn)口消費(fèi)”四個(gè)維度出發(fā)，針對(duì)每一類商品進(jìn)口所需的境外選品、口岸設(shè)施、報(bào)關(guān)檢驗(yàn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易平臺(tái)、展覽銷售、鼓勵(lì)政策等環(huán)節(jié)，提出了針對(duì)性促進(jìn)舉措。如：在促進(jìn)電子元器件、集成電路、重要設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出建設(shè)電子元器件和集成電路集散中心、提升進(jìn)口倉(cāng)儲(chǔ)能級(jí)、推動(dòng)進(jìn)口渠道暢通、支持企業(yè)開拓市場(chǎng)、做優(yōu)重大項(xiàng)目先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口服務(wù)等5項(xiàng)舉措，支持電子元器件制造商、授權(quán)代表、進(jìn)口商、分銷商加大在深電子元器件和集成電路集散分撥業(yè)務(wù)布局，指導(dǎo)幫助企業(yè)對(duì)納入《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的技術(shù)和產(chǎn)品積極申報(bào)國(guó)家進(jìn)口貼息支持，給予重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)通關(guān)政策對(duì)接，以“一站式”通關(guān)服務(wù)機(jī)制支持項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效等。

02、在促進(jìn)液化天然氣、電煤、燃料油等大宗能源商品進(jìn)口方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出完善進(jìn)口基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)進(jìn)口主體多元、優(yōu)化進(jìn)口監(jiān)管體制、拓展消費(fèi)需求規(guī)模等4項(xiàng)舉措，支持國(guó)內(nèi)外能源使用和貿(mào)易企業(yè)在深開展LNG、電煤、燃料油集采業(yè)務(wù)，在船舶進(jìn)出口岸審批和船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)許可中實(shí)行便利化辦理，支持行業(yè)龍頭企業(yè)提供LNG小型船舶、罐箱、槽車等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，建立與粵港澳大灣區(qū)周邊城市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸機(jī)制，提升我市天然氣的分銷轉(zhuǎn)運(yùn)能力等。

03、在促進(jìn)肉類、水產(chǎn)品、水果、食品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出優(yōu)化口岸通關(guān)監(jiān)管環(huán)境、建設(shè)冷鏈進(jìn)口高品質(zhì)物流體系、支持進(jìn)口冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式等4項(xiàng)舉措，著力完善深圳灣、蓮塘等陸路口岸以及港區(qū)內(nèi)外海關(guān)冷鏈查驗(yàn)設(shè)施，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)冷庫(kù)設(shè)施和配套冷鏈集中查驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，壓縮進(jìn)口冷鏈貨物等候海關(guān)查驗(yàn)時(shí)間，支持國(guó)內(nèi)外冷鏈企業(yè)在深建設(shè)綜合型冷鏈供應(yīng)鏈平臺(tái)，開展進(jìn)口水果“寄售貿(mào)易”等。

04、在促進(jìn)母嬰用品、化妝品、酒類、文化產(chǎn)品等中高端消費(fèi)品進(jìn)口方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出吸引培育高能級(jí)進(jìn)口主體、建設(shè)進(jìn)口消費(fèi)品集散平臺(tái)、打造進(jìn)口商品消費(fèi)商圈、推動(dòng)跨境電商進(jìn)口全業(yè)態(tài)發(fā)展、強(qiáng)化保稅功能支撐等5項(xiàng)舉措，全力支持消費(fèi)品進(jìn)口企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)，推進(jìn)文博會(huì)優(yōu)化升級(jí)，拓展文化進(jìn)口貿(mào)易展區(qū)，建好進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，做大做強(qiáng)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，大力發(fā)展酒類、化妝品、食品分裝等高附加值保稅加工業(yè)務(wù)等。

推動(dòng)跨境電商進(jìn)口全業(yè)態(tài)發(fā)展。支持跨境電商企業(yè)發(fā)展“購(gòu)—展—售—退”全途徑電商模式，依托前海綜合保稅區(qū)、鹽田綜合保稅區(qū)、福田保稅區(qū)等有條件的特殊監(jiān)管區(qū)域和深圳機(jī)場(chǎng)保稅物流中心（B型）引入大型跨境電商平臺(tái)，做大做強(qiáng)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，配套實(shí)施跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品集中退貨，降低跨境電商進(jìn)口倉(cāng)儲(chǔ)成本。優(yōu)化完善跨境電商監(jiān)管場(chǎng)站布局，支持條件成熟的跨境電商監(jiān)管場(chǎng)站開通9610直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)鹽田港區(qū)開通更多跨境電商快線，推動(dòng)“電商+海運(yùn)”模式創(chuàng)新。謀劃開展“前海港品”跨境電商直播購(gòu)物節(jié)，推動(dòng)進(jìn)口帶貨直播銷售等模式在深圳的創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用。進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境電商進(jìn)口流程，提高通關(guān)效率。

05、在促進(jìn)黃金、珍珠、彩寶、玉石等黃金珠寶進(jìn)口方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出持續(xù)壯大黃金進(jìn)口規(guī)模、豐富珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺(tái)功能、擴(kuò)大黃金珠寶消費(fèi)等3項(xiàng)舉措，將充分用好毗鄰香港優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)合規(guī)開展深港黃金進(jìn)出口加工貿(mào)易，推動(dòng)深圳珠寶玉石保稅服務(wù)（貿(mào)易）平臺(tái)將可交易品種擴(kuò)展至彩色寶石、有機(jī)寶石和鉆石等全品類珠寶玉石，支持舉辦以黃金珠寶為主題的國(guó)際展會(huì)、行業(yè)峰會(huì)和交流對(duì)接活動(dòng)，培育一批具有國(guó)際影響力、研發(fā)設(shè)計(jì)能力突出的黃金珠寶品牌企業(yè)等。

06、在促進(jìn)醫(yī)療器械、特殊物品、藥品等醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出建設(shè)進(jìn)口醫(yī)療器械集散平臺(tái)、建設(shè)市級(jí)生物醫(yī)藥出入境特殊物品綜合服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)進(jìn)口藥品集散平臺(tái)等3項(xiàng)舉措，支持有實(shí)力的供應(yīng)鏈企業(yè)運(yùn)用保稅供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢(shì)，建立醫(yī)療器械“全球中心倉(cāng)”，建立生物醫(yī)藥出入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)符合生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、物品存儲(chǔ)和相關(guān)職能部門監(jiān)管要求的專用查驗(yàn)場(chǎng)所，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、 一次查驗(yàn)、 一次放行”等。

07、在促進(jìn)飛機(jī)、船舶等交通工具進(jìn)口方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出推動(dòng)飛機(jī)船舶融資租賃發(fā)展、提升汽車進(jìn)口服務(wù)能力等2項(xiàng)舉措，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融租賃公司、飛機(jī)船舶制造廠商系的租賃公司及其分支機(jī)構(gòu)在深落地展業(yè)，支持前海合作區(qū)建設(shè)飛機(jī)船舶融資租賃集聚區(qū)，推動(dòng)飛機(jī)、船舶資產(chǎn)境內(nèi)外流動(dòng)互通，支持企業(yè)建設(shè)平行進(jìn)口汽車檢測(cè)線等配套設(shè)施，將除口岸安全準(zhǔn)入查驗(yàn)作業(yè)外的其他進(jìn)口汽車查驗(yàn)和安全性能檢驗(yàn)、品質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目整合到進(jìn)口汽車檢測(cè)線一并實(shí)施等。

08、此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出健全工作推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)政策支持力度、優(yōu)化公共服務(wù)、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)進(jìn)口境外服務(wù)中心等5項(xiàng)保障措施，明確在全市建立“部門分工協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的工作機(jī)制，大力培育與進(jìn)口相關(guān)的市場(chǎng)主體和社會(huì)組織，并對(duì)符合要求的進(jìn)口項(xiàng)目給予支持。

據(jù)深圳市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》在編制中，綜合考慮了我市“20+8”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定需要和人民群眾多元化消費(fèi)需求等多方面因素，在充分調(diào)研、多次修改的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)口全鏈條所需的便利化和支持要素進(jìn)行了設(shè)計(jì)，旨在不斷提升企業(yè)的獲得感，完善全市進(jìn)口綜合服務(wù)體系。今年以來(lái)，深圳進(jìn)口呈現(xiàn)出積極變化。部分先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵零部件，如平板顯示模組、半導(dǎo)體制造設(shè)備和計(jì)量檢測(cè)分析自控儀器及器具進(jìn)口分別增長(zhǎng)16.9%、106.2%和12.3%。同時(shí)，進(jìn)口大宗能源商品106.5億元，增長(zhǎng)83.8%；進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品613.6億元，增長(zhǎng)7.5%，進(jìn)口黃金289.3億元，增長(zhǎng)25.9%；進(jìn)口消費(fèi)品872.2億元，增長(zhǎng)14.5%。

來(lái)源：深圳市人民政府、深圳商務(wù)、深圳市商務(wù)局