近日，由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院牽頭，聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、長(zhǎng)安大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國(guó)船級(jí)社、上?；ぱ芯吭骸退狗颍ㄖ袊?guó)）有限公司、科思創(chuàng)聚合物（中國(guó)）有限公司、中外運(yùn)化工國(guó)際物流有限公司等單位，于2014年開(kāi)始組織制訂的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617-2018）（以下簡(jiǎn)稱《617標(biāo)準(zhǔn)》）正式發(fā)布。
該標(biāo)準(zhǔn)將于2018年12月1日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)包括7個(gè)部分、600多頁(yè)、40多萬(wàn)字，內(nèi)容完整、系統(tǒng)性強(qiáng)，對(duì)危險(xiǎn)貨物分類、包裝、托運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的操作要求都進(jìn)行了明確規(guī)定。
國(guó)家為何組織出臺(tái)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較原先標(biāo)準(zhǔn)有哪些改變，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、包裝制造商、裝貨人、駕駛員等從業(yè)單位和個(gè)人來(lái)說(shuō)，需要特別學(xué)習(xí)和掌握的內(nèi)容有哪些？
日前，物流商用車網(wǎng)有幸就此話題采訪到該標(biāo)準(zhǔn)牽頭負(fù)責(zé)人——交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院主任工程師吳金中。
吳金中是我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理領(lǐng)域的著名專家， 2018年被交通運(yùn)輸部選聘為交通運(yùn)輸部危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專家組組長(zhǎng)。近年來(lái)，吳金中作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，先后主持和參與20余項(xiàng)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的科研項(xiàng)目，獲省部級(jí)一等獎(jiǎng)2次，二等獎(jiǎng)2次，其中包括《西部省域道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管體系與關(guān)鍵技術(shù)研究及示范應(yīng)用》等行業(yè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，以及《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》等重要法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的研究起草，為健全我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理體系，提升我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全水平做出了重要貢獻(xiàn)。
解決危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)“四大問(wèn)題”
吳金中表示，《617標(biāo)準(zhǔn)》的制定與實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)危化物流行業(yè)安全高效發(fā)展，加快危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際規(guī)則接軌，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。總的來(lái)說(shuō)，該標(biāo)準(zhǔn)主要解決行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目前存在的四個(gè)問(wèn)題：
一是標(biāo)準(zhǔn)分散的問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸常見(jiàn)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有100多個(gè)，其中包括危險(xiǎn)貨物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)63個(gè)，包裝容器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)41個(gè)，專用車輛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)13個(gè)，運(yùn)輸操作管理標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)等。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容非常分散，?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)很難掌握。
二是部分關(guān)鍵內(nèi)容缺失的問(wèn)題。雖然標(biāo)準(zhǔn)眾多，但是涉及實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題卻沒(méi)有明確規(guī)定。比如：“一品一罐”的問(wèn)題，到底一種罐是否還可再用于運(yùn)裝其它危化品、裝哪些介質(zhì)等，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確說(shuō)明。事實(shí)上，對(duì)于?；锪髌髽I(yè)來(lái)說(shuō)，很多罐可以做到“一罐裝多品”，這樣有利于提高儲(chǔ)運(yùn)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。又如：少量危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸與危險(xiǎn)貨物整車運(yùn)輸在標(biāo)準(zhǔn)上有哪些差異，哪些物質(zhì)是強(qiáng)腐蝕物質(zhì)等與?；肺锪飨⑾⑾嚓P(guān)的內(nèi)容，也缺乏明確說(shuō)明。
三是各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)銜接不暢的問(wèn)題。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸涉及到的環(huán)節(jié)眾多，包括托運(yùn)、充裝、運(yùn)輸、收貨等。此前，這些環(huán)節(jié)上的各參與方之間，各自遵循各自的標(biāo)準(zhǔn)，相互之間缺少銜接，有時(shí)貨物托運(yùn)人不了解運(yùn)輸企業(yè)遵循什么標(biāo)準(zhǔn)，托運(yùn)人也不了解運(yùn)輸企業(yè)遵循什么標(biāo)準(zhǔn)。而危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各方，需要共同傳遞貨物的危險(xiǎn)性和安全要求等重要信息，缺乏這個(gè)共識(shí)就達(dá)不到銜接的目的。
四是與國(guó)際規(guī)則接軌不夠的問(wèn)題。原先的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)中，如危險(xiǎn)貨物標(biāo)志、車輛標(biāo)準(zhǔn)等，都需要進(jìn)一步與國(guó)際接軌。特別是現(xiàn)在，我國(guó)提出“一帶一路”倡議，企業(yè)與中亞等地區(qū)商業(yè)機(jī)構(gòu)從事貿(mào)易往來(lái)頻繁，貨物品類眾多，其中包括天然氣、石油等大類，我國(guó)同時(shí)也有大量進(jìn)口危化品的需要。在此背景下，我國(guó)必須與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，特別是與包括中亞、俄羅斯執(zhí)行的歐洲標(biāo)準(zhǔn)銜接，才更有利于國(guó)際化商業(yè)合作的開(kāi)展。
“七部分”說(shuō)清包裝運(yùn)輸、裝卸等規(guī)則
針對(duì)這些問(wèn)題，新標(biāo)準(zhǔn)從七個(gè)方面給予了明確規(guī)范。這七個(gè)方面是：通則、分類、品名與運(yùn)輸要求索引、運(yùn)輸包裝使用要求、托運(yùn)要求、裝卸條件及作業(yè)要求、運(yùn)輸條件及作業(yè)要求。
各環(huán)節(jié)參與方需要對(duì)這七部分內(nèi)容詳細(xì)了解，涉及到每個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)范需相關(guān)方特別關(guān)注。
第一部分，通則。這部分規(guī)定了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸術(shù)語(yǔ)定義、范圍、豁免、人員培訓(xùn)、各參與方的安全要求、安保要求、與其他運(yùn)輸方式的銜接等基礎(chǔ)性、通用性要求。比如， 在豁免方面，某些危險(xiǎn)貨物在某特定運(yùn)輸場(chǎng)景可以豁免相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以二氧化碳?xì)馄窟\(yùn)輸為例，雖然它屬于危險(xiǎn)貨物，但如果符合國(guó)家特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0006），單個(gè)氣瓶容積不超過(guò)50升，每個(gè)運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)亩趸伎傎|(zhì)量不超過(guò)500千克，在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)它即可被作為普通貨物進(jìn)行運(yùn)輸管理，同時(shí)可豁免運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、專用車輛和從業(yè)人員資格等有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的要求。
這部分內(nèi)容，涉及危險(xiǎn)貨物分類、包裝使用、托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸等所有環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，需要所有參與方都明確知曉。
第二部分：分類。這部分主要規(guī)定了道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物（包括純物質(zhì)、混合物、溶液、廢棄物、樣品等）的分類原則、流程（包括優(yōu)先順序）、試驗(yàn)方法、注意事項(xiàng)（如不允許運(yùn)輸物質(zhì)）。其中，該部分對(duì)9大類危險(xiǎn)貨物進(jìn)行了明確的界定。
危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需要特別注意的是，《617標(biāo)準(zhǔn)》引入了道路禁運(yùn)危險(xiǎn)貨物的概念，哪些物質(zhì)禁運(yùn)在本部分有詳細(xì)說(shuō)明。例如：UN1798王水是一種有極強(qiáng)腐蝕性的劇毒物質(zhì)，與其蒸氣接觸危險(xiǎn)性非常大，不能通過(guò)公路運(yùn)輸（可以現(xiàn)場(chǎng)配置）。
第三部分：品名與運(yùn)輸要求索引。這部分列出了常見(jiàn)的危險(xiǎn)貨物品名表，其按照聯(lián)合國(guó)編號(hào)順序，以品名及運(yùn)輸要求索引的形式串起本規(guī)則核心內(nèi)容，共20列，包括危險(xiǎn)貨物基本規(guī)定，以及特殊規(guī)定、有限及例外數(shù)量、包裝及罐體、允許使用的車輛、裝卸及運(yùn)輸?shù)纫蟮拇a。
托運(yùn)人、包裝罐體制造商、車輛生產(chǎn)廠商、承運(yùn)人、裝貨人、駕駛員等，需要對(duì)這一部分內(nèi)容進(jìn)行明確和了解。
第四部分：運(yùn)輸包裝使用要求。這部分主要規(guī)定了各類危險(xiǎn)貨物包裝（包括中型散裝容器、大型包裝、可移動(dòng)罐柜、罐式車輛、罐式集裝箱等）的選擇、使用（內(nèi)包裝放置方式、安全附件使用、充裝率、各類貨物特殊規(guī)定）等要求。
托運(yùn)人應(yīng)特別熟悉這部分內(nèi)容，根據(jù)貨物類型選擇對(duì)應(yīng)的包裝容器，并根據(jù)貨物性質(zhì)選擇使用適宜的包裝材料，以及根據(jù)各種類包裝的不同要求進(jìn)行維護(hù)等等。
運(yùn)輸企業(yè)、罐車制造廠商需要掌握本部分中有關(guān)罐體使用要求，尤其是罐體層級(jí)代碼（“一罐多品”）、罐體充裝率及使用要求等方面。例如汽油（UN1203）對(duì)應(yīng)的罐體代碼是LGBF，甲醇（UN1230）對(duì)應(yīng)的罐體代碼L4BH（安全水平高于LGBF），在滿足安全附件等其他要求的情況下，裝過(guò)甲醇的罐體經(jīng)清洗后也可以裝汽油，在保證安全性的前提下進(jìn)一步提升運(yùn)輸效率。
第五部分：托運(yùn)要求。這部分主要規(guī)定了運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)的包裝標(biāo)記和標(biāo)志，車輛菱形標(biāo)志牌、矩形標(biāo)志牌及特殊標(biāo)記，運(yùn)輸單據(jù)（托運(yùn)清單、運(yùn)單、安全卡）要求。
托運(yùn)人、承運(yùn)人、駕駛員需要對(duì)這些標(biāo)記、標(biāo)志所代表的含義謹(jǐn)記，更應(yīng)熟知這些標(biāo)記、標(biāo)志的粘貼方法、粘貼位置等。
第六部分：裝卸條件和作業(yè)要求。這部分主要規(guī)定了包件運(yùn)輸、散裝運(yùn)輸、罐式運(yùn)輸?shù)雀鞣N運(yùn)輸條件的車輛選擇、混合裝載、運(yùn)輸量限制、特殊規(guī)定等要求。
裝貨人、承運(yùn)人應(yīng)掌握針對(duì)不同類別的危險(xiǎn)貨物，哪些可以混合裝載，哪些不能混裝。比如：通常情況下第1類爆炸品包件（1.4S除外）與第3類易燃液體包件不能混合裝載在一個(gè)車廂內(nèi)。
第七，運(yùn)輸條件及作業(yè)要求。這部分主要規(guī)定了隨車攜帶單據(jù)、安全防護(hù)設(shè)備、人員培訓(xùn)要求、車輛監(jiān)護(hù)、運(yùn)輸過(guò)程中注意事項(xiàng)要求等內(nèi)容。
承運(yùn)人、駕駛員對(duì)這一部分要詳細(xì)研讀。在實(shí)際工作中，廣大承運(yùn)人、駕駛員要做足運(yùn)輸安全準(zhǔn)備，包括按標(biāo)準(zhǔn)要求配置相應(yīng)的應(yīng)急工具、滅火設(shè)施等；有的物品在運(yùn)輸過(guò)程中需要加強(qiáng)監(jiān)控，關(guān)注溫度等變化，以保證運(yùn)輸安全；需要停車時(shí)，駕駛員應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)要求停放，避免因亂停亂放造成安全隱患。
以上七個(gè)方面的內(nèi)容，除包裝制造、車輛要求遵循原有行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，其余按新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)于托運(yùn)人即?；飞a(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需重點(diǎn)掌握第一、二、三、四、五部分內(nèi)容；運(yùn)輸企業(yè)需要重點(diǎn)掌握第一、三、六、七部分；車輛制造廠商，應(yīng)重點(diǎn)掌握第一、三、四部分；包裝容器供應(yīng)商，應(yīng)重點(diǎn)掌握和了解第一、三、四、六部分內(nèi)容；駕駛員則需重點(diǎn)了解第一、七部分內(nèi)容。
新規(guī)定具體、明確 利于提升安全水平和運(yùn)輸效率
吳金中強(qiáng)調(diào)，除提高安全性外，新標(biāo)準(zhǔn)使各參與方都有了更加明確統(tǒng)一的操作規(guī)范，其重要意義在于提高了?；锪鞯恼w安全水平和運(yùn)輸效率。上述例證中，由于新標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中，對(duì)于符合要求的二氧化碳?xì)馄窟\(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、操作要求的豁免，企業(yè)運(yùn)輸符合要求的二氣化碳?xì)馄?，不必另派危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專車，在允許的規(guī)定時(shí)間配送上門(mén)，而是可以用普貨車輛與普通貨物一同運(yùn)輸。這一舉措，使不少餐飲企業(yè)大大降低了運(yùn)輸成本，保證了對(duì)可樂(lè)、雪碧等碳酸飲料的實(shí)時(shí)供給。
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全責(zé)任重于泰山，運(yùn)輸效率更是運(yùn)輸企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的各參與方來(lái)說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將帶來(lái)更加規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境；新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，也將助推行業(yè)建立更加安全、高效的?；锪鬟\(yùn)輸體系。
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