跨境電商正在中俄經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域快速崛起，其交易規(guī)模越來(lái)越大，成長(zhǎng)速度越來(lái)越快，覆蓋范圍越來(lái)越廣，受到中俄政商兩界的高度關(guān)注。
2018年6月發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》中，雙方商定未來(lái)要完成的任務(wù)第一條就包括支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，探索兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新合作形式。2018年6月《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)青島宣言》再次指出，在上合組織框架內(nèi)加強(qiáng)電子商務(wù)合作、發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易、支持中小微企業(yè)發(fā)展對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高就業(yè)、增進(jìn)人民福祉意義重大，支持進(jìn)一步鞏固本領(lǐng)域法律基礎(chǔ)。目前中國(guó)的跨境電商的出口市場(chǎng)主要是俄羅斯、印尼、非洲等新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，而進(jìn)口市場(chǎng)主要對(duì)接歐美和日韓等地。
起步雖晚發(fā)展快
中俄跨境電商貿(mào)易起步較晚，但發(fā)展的速度驚人。一是規(guī)模逐漸擴(kuò)大。據(jù)俄羅斯電子商務(wù)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2013～2017年，俄羅斯跨境電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模從1344億盧布增長(zhǎng)到4200億盧布，境外包裹從3500萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)到4億個(gè)。在中國(guó)跨境電商零售出口目的地國(guó)家（地區(qū)）貿(mào)易額排名中，俄羅斯居第三位，僅居中國(guó)香港和美國(guó)之后。二是份額逐漸提高。從訂單的角度講，不僅跨境電商在俄羅斯電商的份額在提升，而且中國(guó)的跨境電商在俄的跨境電商中的份額也在不斷攀升?？缇畴娚痰挠唵卧诙黼娚藤Q(mào)易訂單總量中的份額從2014年的24%提升至2017的36%。中國(guó)的跨境電商在俄跨境電商中的訂單份額從2014年的40%提高到2017年的90%。同時(shí)，貿(mào)易額占比也在提升，2017年中國(guó)在該市場(chǎng)中的份額達(dá)53％，歐盟為22％，美國(guó)為12％。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸豐富。目前跨境電商占俄零售貿(mào)易額的比重分別為9.5%的小家電、5.8%的服裝和4.5%的鞋。
俄羅斯電商市場(chǎng)的前景廣闊，多國(guó)電商企業(yè)積極布局。2017年，俄羅斯保持了歐洲第四大電商市場(chǎng)的地位，是歐洲發(fā)展最快的電商市場(chǎng)之一，越來(lái)越多的俄羅斯民眾開(kāi)始享受到電商紅利。俄羅斯人由于經(jīng)歷過(guò)太多的危機(jī)和貨幣貶值等風(fēng)波，民眾普遍存款較少，多數(shù)人將收入的80%以上用于消費(fèi)。
2018年，俄羅斯電商企業(yè)協(xié)會(huì)（AKIT）預(yù)測(cè)市場(chǎng)增長(zhǎng)20%，營(yíng)業(yè)額達(dá)1.25萬(wàn)億盧布，增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿⑹鞘称泛徒ㄖ牧?。?020年前，俄電商市場(chǎng)將走向以跨境電商為主，逐漸進(jìn)入免稅貿(mào)易模式，市場(chǎng)總量將達(dá)到2萬(wàn)億盧布。
中俄跨境電商取得快速發(fā)展的原因主要是俄羅斯稅收政策形成的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，還有通關(guān)便利化導(dǎo)致的物流優(yōu)勢(shì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的成本優(yōu)勢(shì)。根據(jù)俄羅斯海關(guān)在行郵稅方面的《關(guān)于個(gè)人在關(guān)稅同盟海關(guān)邊境內(nèi)使用自用貨物的程序以及與其關(guān)聯(lián)的海關(guān)行動(dòng)的實(shí)施程序的協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定，俄居民每月從跨境電商平臺(tái)的購(gòu)物總金額不超過(guò)1000歐元，或商品總重量不超過(guò)31公斤，可享受免稅。因此，跨境電商航空小包、郵寄、快遞等方式通關(guān)多數(shù)情況是免稅的。這是跨境電商最重要的優(yōu)勢(shì)。
政策性風(fēng)險(xiǎn)須關(guān)注
隨著中國(guó)的電商企業(yè)在俄羅斯發(fā)展得越來(lái)越好，市場(chǎng)份額占比越來(lái)越高，所面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)也隨之升高。俄羅斯政府此前曾多次調(diào)整該項(xiàng)貿(mào)易政策，以保護(hù)本國(guó)的電商發(fā)展。不過(guò)，多數(shù)政策還處于準(zhǔn)備階段，并沒(méi)有在實(shí)踐中實(shí)施，因此目前對(duì)中國(guó)在俄跨境電商企業(yè)的影響相對(duì)較小。
2017年11月俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)批準(zhǔn)的《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟海關(guān)法典》對(duì)免稅限額進(jìn)行了重新修訂，規(guī)定自2019年1月1日起,免稅限額不超過(guò)500歐元，重量不超過(guò)31公斤；2020年1月1日起免稅限額不超過(guò)200歐元，重量不超過(guò)31公斤。由此可見(jiàn)，未來(lái)的政策風(fēng)險(xiǎn)正逐漸加大。因?yàn)槎砹_斯頻繁的政策頒布已經(jīng)顯示出其明顯的政策意圖。另外，俄海關(guān)正在積極完善與俄羅斯郵政及快遞運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)交換信息系統(tǒng)，與稅務(wù)部門的合作也在有條不紊地進(jìn)行。在中國(guó)積極倡導(dǎo)的自由貿(mào)易制度安排方面，俄方已經(jīng)明確表態(tài)目前不考慮雙邊條件下的自由貿(mào)易。由此可以判斷俄方對(duì)與中國(guó)開(kāi)展自由貿(mào)易的防范和恐懼心理沒(méi)有改變。對(duì)于快速發(fā)展的跨境電商，俄在政策上也極有可能出臺(tái)更為嚴(yán)格的限制措施。比如逐步下調(diào)跨境個(gè)人進(jìn)口免稅限額，由現(xiàn)行的1000美元，逐步下調(diào)至500美元、200美元、20美元，甚至更低。這將對(duì)我國(guó)在俄跨境電商企業(yè)產(chǎn)生重大影響。
如今這項(xiàng)政策的如何實(shí)施及未來(lái)走勢(shì)又增加了新的變數(shù)。因?yàn)?月11日在俄羅斯東方經(jīng)濟(jì)論壇上，阿里巴巴與俄羅斯直接投資基金（RDIF）、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Megafon以及互聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)Mail.ru簽署合作協(xié)議，將成立一家新合資公司AliExpressRussia。阿里巴巴將持有這家新合資公司48%的股權(quán)，Megafon將持有24%，Mail.ru將取得15%股權(quán)，RDIF則將取得13%股權(quán)。據(jù)Mail.Ru公司10日的市值計(jì)算，該交易的金額約為4.84億美元，被當(dāng)?shù)毓賳T稱為“規(guī)模宏大的一個(gè)戰(zhàn)略級(jí)項(xiàng)目”。普京總統(tǒng)亦公開(kāi)表示，“俄羅斯政府將全力支持阿里巴巴與俄羅斯的合作以及未來(lái)在俄羅斯的發(fā)展”。這樣一來(lái)，如果繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施原定的政策，限制跨境電商的免稅限額就等于限制了自己的發(fā)展。
對(duì)策與建議
從中方角度講，俄羅斯已經(jīng)連續(xù)三年成為我國(guó)“一帶一路”國(guó)別合作度最高的國(guó)家。中俄政治關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，經(jīng)貿(mào)合作水平持續(xù)走高。在此背景下，跨境電商也在一定程度上成為中俄自由貿(mào)易示范窗口。中俄跨境電商不僅需要政策上的支持、保護(hù)，更需要制度安排予以規(guī)范、監(jiān)管。有序推進(jìn)中俄跨境電商的健康持續(xù)發(fā)展對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)改善具有重要的戰(zhàn)略意義。
第一，加強(qiáng)制度建設(shè)，保護(hù)和鼓勵(lì)企業(yè)海外合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。應(yīng)更多地鼓勵(lì)電商平臺(tái)在供給和需求兩個(gè)方向上共同發(fā)展，提高電商平臺(tái)的相互服務(wù)性，為中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。
跨境電商要出海經(jīng)營(yíng)，在中俄經(jīng)貿(mào)的實(shí)踐中不時(shí)發(fā)生一些因俄方采取的某些措施令中企經(jīng)營(yíng)受損，卻又難以言表的情況。鑒此，中方應(yīng)該加強(qiáng)自身的管理規(guī)范與國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，針對(duì)跨境電商發(fā)展中遇到的新問(wèn)題，如信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收等，從中俄兩國(guó)實(shí)際出發(fā)，制定與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)接軌的法律法規(guī)，消除或減輕貿(mào)易保護(hù)政策的不利影響。其次，針對(duì)中俄跨境電商發(fā)展中具體環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，如支付結(jié)算、物流、通關(guān)等方面，兩國(guó)稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)溝通與合作，修訂、補(bǔ)充相關(guān)法規(guī)條文，促進(jìn)跨境電子商務(wù)高效運(yùn)行。最后，規(guī)范對(duì)中俄跨境電商的政策支持，適當(dāng)?shù)毓膭?lì)俄方供應(yīng)商將特色產(chǎn)品和服務(wù)利用電商平臺(tái)引入中國(guó)。
第二，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量，拒絕假冒偽劣產(chǎn)品。中俄跨境電商發(fā)展如此迅猛，主要是中國(guó)商品在質(zhì)量和價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)力使然。但是值得注意的是，要避免上世紀(jì)90年代初期“中國(guó)倒?fàn)敗痹诙砹_斯出售假冒偽劣產(chǎn)品以換取高額利潤(rùn)的錯(cuò)誤再次出現(xiàn)。應(yīng)加強(qiáng)制度規(guī)則的建立，在合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上保證質(zhì)量，培育品牌。
第三，規(guī)范跨境電商，拒絕惡性競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。目前，在俄的中國(guó)跨境電商之間價(jià)格戰(zhàn)苗頭隱現(xiàn)。為此，應(yīng)引導(dǎo)建立海外企業(yè)聯(lián)合會(huì)、跨境電商的行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，規(guī)范跨境電商的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，讓企業(yè)有組織、有原則地競(jìng)爭(zhēng)和交流。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)不斷擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈。從銷售產(chǎn)品提升到提供產(chǎn)品背后的服務(wù)，再到提供文化服務(wù)。在企業(yè)的不斷擴(kuò)張中注重本土化發(fā)展，以本土化帶動(dòng)全球化才符合背后的國(guó)際大趨勢(shì)。如此，才能使中俄跨境電商健康、持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)的長(zhǎng)期繁榮。
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