3月1日起實(shí)施，快遞市場(chǎng)管理辦法政策全文及解讀

《快遞市場(chǎng)管理辦法》已于2023年12月8日經(jīng)第28次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

部長(zhǎng) 李小鵬

2023年12月17日

圖源：交通運(yùn)輸部網(wǎng)站

快遞市場(chǎng)管理辦法

第一章 總? ?則

第一條? 為了加強(qiáng)快遞市場(chǎng)監(jiān)督管理，保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全，維護(hù)用戶、快遞從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條? 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、使用快遞服務(wù)以及對(duì)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和公序良俗，依法節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第四條? 兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套的信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程、生態(tài)環(huán)保、從業(yè)人員權(quán)益保障等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。

商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套的信息系統(tǒng)的歸屬企業(yè)，簡(jiǎn)稱為總部快遞企業(yè)。

第五條? 用戶使用快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確地向經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供使用快遞服務(wù)所必需的信息。

第六條? 國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。

第七條? 郵政管理部門對(duì)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)公開、公正，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，支持高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)督管理。

第八條? 依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)和快遞從業(yè)人員的合法權(quán)益，依照法律、法規(guī)以及組織章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全、綠色經(jīng)營(yíng)。

第九條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，推進(jìn)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化，避免過度包裝。

第二章? 發(fā)展保障

第十條? 國(guó)務(wù)院郵政管理部門制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)可以結(jié)合地方實(shí)際制定本行政區(qū)域的快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十一條? 郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門支持、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在城鄉(xiāng)設(shè)置快件收投服務(wù)場(chǎng)所和智能收投設(shè)施。

郵政管理部門支持在公共服務(wù)設(shè)施布局中統(tǒng)籌建設(shè)具有公共服務(wù)屬性的收投服務(wù)場(chǎng)所和智能收投設(shè)施。

郵政管理部門對(duì)快遞服務(wù)類型和快遞服務(wù)設(shè)施實(shí)施分類代碼管理。

第十二條? 國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門支持建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心，在交通樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所，優(yōu)化快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。

第十三條? 郵政管理部門支持創(chuàng)新快遞商業(yè)模式和服務(wù)方式，引導(dǎo)快遞市場(chǎng)新業(yè)態(tài)數(shù)字化、智能化、規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理。?

第三章? 綠色低碳發(fā)展

第十四條? 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)用戶使用綠色包裝和減量包裝，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色運(yùn)輸、使用綠色能源。

第十五條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)包裝操作規(guī)范，運(yùn)用信息技術(shù)，優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)，優(yōu)先使用產(chǎn)品原包裝，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條推進(jìn)快遞包裝綠色化。

第十六條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品，使用符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的包裝產(chǎn)品，不得使用國(guó)家禁止使用的塑料制品。?

第十七條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極回收利用包裝物，不斷提高快遞包裝復(fù)用比例，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的快遞包裝。

第四章? 市場(chǎng)秩序

第十八條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，不得超越許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案，報(bào)告分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。

第十九條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得以任何方式委托未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得以任何方式超越許可范圍委托、受托經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

第二十條? 總部快遞企業(yè)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)使用其商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套的信息系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一管理，履行統(tǒng)一管理責(zé)任。

總部快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和機(jī)制，對(duì)使用其商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套的信息系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施合理的管理措施，保障向用戶正常提供快遞服務(wù)。

第二十一條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

（一）明知他人從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益活動(dòng)仍配合提供快遞服務(wù)；?

（二）違法虛構(gòu)快遞服務(wù)信息；

（三）出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

（四）法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定禁止的其他行為。?

第五章? 快遞服務(wù)

第二十二條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在門戶網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他明顯方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、快件查詢、損失賠償、投訴處理等服務(wù)事項(xiàng)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)公示或者公布的服務(wù)地域，應(yīng)當(dāng)以建制村、社區(qū)為基本單元，明確服務(wù)地域范圍。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛締卧假Y費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確重量誤差范圍。

除不可抗力外，前兩款規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前10日向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示公告。

第二十三條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)為電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者交付商品提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在其銷售商品的網(wǎng)頁(yè)上明示快遞服務(wù)品牌，保障用戶對(duì)快遞服務(wù)的知情權(quán)。?

第二十四條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供快遞服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與寄件人訂立服務(wù)合同，明確權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)不能提供服務(wù)的建制村、社區(qū)等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)以醒目的方式提前告知寄件人。

第二十五條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效技術(shù)手段，保證用戶、郵政管理部門能夠通過快遞運(yùn)單碼號(hào)或者信息系統(tǒng)查知下列內(nèi)容：

（一）訂立、履行快遞服務(wù)合同所必需的用戶個(gè)人信息范圍以及處理個(gè)人信息前應(yīng)當(dāng)依法告知的事項(xiàng)；

（二）快遞服務(wù)承諾事項(xiàng)以及投遞方式和完成標(biāo)準(zhǔn)；

（三）快遞物品的名稱、數(shù)量、重量；

（四）該快件的快遞服務(wù)費(fèi)金額；

（五）服務(wù)糾紛的解決方式。

用戶查詢前款規(guī)定的信息的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的要求采取措施防止未經(jīng)授權(quán)的查詢以及個(gè)人信息泄露。?

第二十六條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，保障服務(wù)質(zhì)量，并符合下列要求：

（一）提供快遞服務(wù)時(shí)，恪守社會(huì)公德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障用戶的合法權(quán)益，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易；

（二）提醒寄件人在提供快遞運(yùn)單信息前，認(rèn)真閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目；

（三）依法對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，登記身份信息，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，不得收寄；

（四）對(duì)寄件人交寄的信件以外的物品進(jìn)行查驗(yàn)，登記內(nèi)件品名等信息，寄件人拒絕提供內(nèi)件信息或者提供的內(nèi)件信息與查驗(yàn)情況不符的，不得收寄；

（五）在快遞運(yùn)單上如實(shí)標(biāo)注快件重量；

（六）寄件人提供的收寄地址與快件實(shí)際收寄地址不一致的，在快遞運(yùn)單上一并如實(shí)記錄；

（七）按照快件的種類和時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，并按規(guī)定錄入、上傳處理信息；

（八）保障快件安全，防止快件丟失、損毀、內(nèi)件短少，不得拋扔、踩踏快件；

（九）除因不可抗力因素外，按照約定在承諾的時(shí)限內(nèi)將快件投遞到收件地址、收件人；

（十）向用戶提供快件寄遞跟蹤查詢服務(wù)，不得將快件進(jìn)行不合理繞行，不得隱瞞、虛構(gòu)寄遞流程信息，保證用戶知悉其使用快遞服務(wù)的真實(shí)情況；

（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求。?

第二十七條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件，應(yīng)當(dāng)告知收件人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收快件，查看內(nèi)件物品與快遞運(yùn)單記載是否一致?？爝f包裝出現(xiàn)明顯破損或者內(nèi)件物品為易碎品的，應(yīng)當(dāng)告知收件人可以查看內(nèi)件物品或者拒收快件。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人事先書面約定收件人查看內(nèi)件物品具體方式的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單上以醒目方式注明。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，收件人收到來源不明的快件，要求經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供寄件人姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話等必要信息的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其掌握的信息。

第二十八條? 收件人可以簽字或者其他易于辨認(rèn)、保存的明示方式確認(rèn)收到快件，也可指定代收人驗(yàn)收快件和確認(rèn)收到快件。

收件人或者收件人指定的代收人不能當(dāng)面驗(yàn)收快件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶另行約定快件投遞服務(wù)方式和確認(rèn)收到快件方式。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施。?

第二十九條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)處理無法投遞又無法退回的快件（以下稱無著快件），并建立無著快件的核實(shí)、保管和處理制度，將處理情況納入快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)處理無著快件，不得有下列行為：

（一）在保管期限內(nèi)停止查詢服務(wù)；

（二）保管期限未屆滿擅自處置；

（三）牟取不正當(dāng)利益；

（四）非法扣留應(yīng)當(dāng)予以沒收或者銷毀的物品；

（五）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴申訴處理制度，依法處理用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量異議。

用戶對(duì)投訴處理結(jié)果不滿意或者投訴沒有得到及時(shí)處理的，可以提出快遞服務(wù)質(zhì)量申訴。

郵政管理部門對(duì)用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量申訴實(shí)施調(diào)解。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法處理郵政管理部門轉(zhuǎn)告的申訴事項(xiàng)并反饋結(jié)果。?

第六章? 安全發(fā)展

第三十一條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

總部快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促其他使用與其統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套的信息系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員遵守安全自查、安全教育、安全培訓(xùn)等安全制度。

第三十二條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、安全檢查和禁止寄遞物品管理制度。任何單位或者個(gè)人不得利用快遞服務(wù)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益的活動(dòng)。

第三十三條? 新建快件處理場(chǎng)所投入使用的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門的規(guī)定報(bào)告。

第三十四條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用快件處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在有較大危險(xiǎn)因素的快件處理場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，以及通信、報(bào)警、緊急制動(dòng)等安全設(shè)備，并保證其處于適用狀態(tài)；

（二）配備柵欄或者隔離樁等安全設(shè)備，并設(shè)置明顯的人車分流安全警示標(biāo)志；

（三）對(duì)場(chǎng)所設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，并將檢查及處理情況形成書面記錄；

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。?

第三十五條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，獲取用戶個(gè)人信息的范圍，應(yīng)當(dāng)限于履行快遞服務(wù)合同所必需，不得過度收集用戶個(gè)人信息。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立用戶個(gè)人信息安全管理制度和操作規(guī)程，不得實(shí)施下列行為：

（一）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者因向用戶履行快遞服務(wù)合同需要外，未經(jīng)用戶同意，收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開用戶信息；

（二）以概括授權(quán)、默認(rèn)授權(quán)、拒絕服務(wù)等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫用戶同意，收集、使用與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的用戶信息；

（三）以非正當(dāng)目的，向他人提供與用戶關(guān)聯(lián)的分析信息；

（四）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

第三十六條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單（含電子運(yùn)單）制作、使用、保管、銷毀等管理制度和操作規(guī)程，采取加密、去標(biāo)識(shí)化等安全技術(shù)措施保護(hù)快遞運(yùn)單信息安全。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單碼號(hào)使用、銷毀等管理制度，實(shí)行碼號(hào)使用信息、用戶信息、快遞物品信息關(guān)聯(lián)管理，保證快件可以跟蹤查詢。

任何單位和個(gè)人不得非法使用、倒賣快遞運(yùn)單。?

第三十七條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)委托其他企業(yè)處理用戶個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)事前進(jìn)行用戶個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估，并對(duì)受托企業(yè)處理個(gè)人信息的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，不免除自身對(duì)用戶個(gè)人信息安全承擔(dān)的責(zé)任。?

第三十八條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向郵政管理部門報(bào)送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的與安全運(yùn)營(yíng)有關(guān)的數(shù)據(jù)信息。?

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)按照前款規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)信息的，應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，報(bào)送方式符合國(guó)務(wù)院郵政管理部門的要求，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

第三十九條? 總部快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定工作制度，維護(hù)同網(wǎng)快遞企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定，并符合下列要求：

（一）實(shí)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)研判制度；

（二）建立健全應(yīng)急預(yù)案；

（三）制定經(jīng)營(yíng)異常網(wǎng)點(diǎn)清單；

（四）及時(shí)有效排查化解企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛，有效應(yīng)對(duì)處置影響企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的突發(fā)事件。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)阻斷的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向郵政管理部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。?

第四十條? 總部快遞企業(yè)按照《快遞暫行條例》的規(guī)定，在安全保障方面實(shí)施統(tǒng)一管理，督促使用與其統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套信息系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員遵守反恐、禁毒、安全生產(chǎn)、寄遞安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全以及應(yīng)急管理等方面的規(guī)定，符合國(guó)務(wù)院郵政管理部門關(guān)于安全保障方面統(tǒng)一管理的要求。

第七章? 監(jiān)督管理

第四十一條? 郵政管理部門依法履行快遞市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位或者涉嫌發(fā)生違法活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證、電子數(shù)據(jù)；

（四）經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依法查封與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違法活動(dòng)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件開拆檢查。?

第四十二條? 郵政管理部門以隨機(jī)抽查的方式實(shí)施日常監(jiān)督檢查，可以依據(jù)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的信用情況，在抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。

用戶申訴反映的快遞服務(wù)問題涉嫌違反郵政管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查和處理。?

第四十三條? 郵政管理部門工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。?

第四十四條? 國(guó)務(wù)院郵政管理部門建立快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，組織開展快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。

郵政管理部門可以依法要求經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)報(bào)告從業(yè)人員、業(yè)務(wù)量、服務(wù)質(zhì)量保障等經(jīng)營(yíng)情況。

第四十五條? 郵政管理部門可以依法采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約談告誡、公示公告等方式指導(dǎo)和督促快遞企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第四十六條? 國(guó)務(wù)院郵政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或者安全隱患的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，提出整改要求。

第四十七條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)快遞服務(wù)行為發(fā)生異常、可能在特定地域范圍內(nèi)不具備提供正常服務(wù)的能力和條件的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。

第八章? 法律責(zé)任

第四十八條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條? 總部快遞企業(yè)采取不合理的管理措施，導(dǎo)致使用其商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套信息系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不能向用戶正常提供快遞服務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者價(jià)格違法的，將線索移送有關(guān)部門。

第五十條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規(guī)定公示、公布服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限，或者變更服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限未按規(guī)定提前向社會(huì)發(fā)布公告的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；涉嫌價(jià)格違法的，將線索移送有關(guān)部門。?

第五十一條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不按照公示、公布的服務(wù)地域投遞快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處快遞服務(wù)費(fèi)金額1倍至10倍的罰款。

第五十二條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未采取有效技術(shù)手段保證用戶、郵政管理部門通過快遞運(yùn)單碼號(hào)或者信息系統(tǒng)查知本辦法第二十五條規(guī)定的內(nèi)容的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款。

第五十三條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；涉嫌進(jìn)行非法活動(dòng)的，將線索移送有關(guān)部門：

（一）隱瞞、虛構(gòu)寄遞流程信息的；

（二）虛構(gòu)快遞物品的名稱、數(shù)量、重量信息的；

（三）虛構(gòu)快遞服務(wù)費(fèi)金額信息的；

（四）寄件人提供的收寄地址與快件實(shí)際收寄地址不一致，未在快遞運(yùn)單上一并如實(shí)記錄的；

（五）未按本辦法第二十七條規(guī)定向收件人提供寄件人信息的。?

第五十四條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未經(jīng)用戶同意代為確認(rèn)收到快件的；

（二）未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的；

（三）拋扔快件、踩踏快件的。

第五十五條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規(guī)定配合郵政管理部門處理用戶申訴的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，并處3000元以下的罰款。?

第五十六條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處3000元以下的罰款。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）未按規(guī)定向郵政管理部門報(bào)送數(shù)據(jù)信息或者漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的；

（二）可能在特定地域范圍內(nèi)不具備提供正常服務(wù)的能力和條件，未按規(guī)定報(bào)告、公告的。

第九章? 附? ? 則

第五十七條? 本辦法自2024年3月1日起施行。交通運(yùn)輸部于2013年1月11日以交通運(yùn)輸部令2013年第1號(hào)公布的《快遞市場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。

《快遞市場(chǎng)管理辦法》解讀：

近日，交通運(yùn)輸部公布了新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》（2023年第22號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2024年3月1日起施行。為便于有關(guān)單位和個(gè)人更好地理解《辦法》內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

近年來，我國(guó)快遞業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，有效服務(wù)居民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，截至2023年12月，我國(guó)快遞年業(yè)務(wù)量已突破1200億件。原《辦法》作為實(shí)施快遞業(yè)監(jiān)督管理的重要制度之一，于2008年7月公布施行，2012年進(jìn)行了修改，其對(duì)促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著快遞業(yè)發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，快遞市場(chǎng)規(guī)模逐步壯大，需要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范；促進(jìn)快遞業(yè)綠色發(fā)展，需要健全相關(guān)制度體系；加強(qiáng)快遞業(yè)安全管理特別是保護(hù)用戶個(gè)人信息安全，需要強(qiáng)化有關(guān)制度約束。以上現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)進(jìn)一步完善《快遞市場(chǎng)管理辦法》制度設(shè)計(jì)提出了迫切要求。

二、制度架構(gòu)

新修訂的《辦法》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在有關(guān)上位法規(guī)定框架下，以促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦近年來快遞業(yè)在服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行安全、市場(chǎng)秩序、生態(tài)環(huán)保、等方面反映出來的突出問題，有針對(duì)性地健全相關(guān)制度安排，以更好適應(yīng)快遞市場(chǎng)監(jiān)督管理工作實(shí)際需要?！掇k法》共計(jì)九章五十七條，架構(gòu)內(nèi)容主要為：一是在總則部分，闡明立法目的和立法依據(jù)，明確了適用范圍、對(duì)象以及有關(guān)原則性要求；二是在發(fā)展保障章節(jié)，根據(jù)上位法精神，對(duì)促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展相關(guān)要求作出規(guī)定；三是在綠色低碳發(fā)展章節(jié)，對(duì)快遞企業(yè)踐行綠色發(fā)展要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)義務(wù)作出規(guī)定；四是在市場(chǎng)秩序章節(jié)，進(jìn)一步明確快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理要求，強(qiáng)化了市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)義務(wù)；五是在快遞服務(wù)章節(jié)，就規(guī)范服務(wù)作業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量等對(duì)快遞企業(yè)作出規(guī)定；六是在安全發(fā)展章節(jié)，強(qiáng)化快遞安全管理要求，重點(diǎn)就加強(qiáng)用戶個(gè)人信息安全保護(hù)作出規(guī)定；七是在監(jiān)督管理章節(jié)，規(guī)定了有關(guān)執(zhí)法檢查措施；八是在法律責(zé)任章節(jié)，規(guī)定了違法行為的罰則；九是附則部分，明確了《辦法》施行日期。

三、主要內(nèi)容

對(duì)比原《辦法》，修訂后《辦法》重點(diǎn)在七個(gè)方面作出調(diào)整：

（一）完善發(fā)展保障制度安排。根據(jù)上位法要求和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，在快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、快件進(jìn)出境設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，進(jìn)一步作出有關(guān)制度安排。

（二）強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展原則。規(guī)定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，有效節(jié)約資源，避免過度包裝。

（三）夯實(shí)總部企業(yè)統(tǒng)一管理責(zé)任。遵循上位法規(guī)定要求，細(xì)化總部快遞企業(yè)對(duì)所屬快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理責(zé)任內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)定了總部快遞企業(yè)實(shí)施安全保障統(tǒng)一管理的有關(guān)責(zé)任義務(wù)。

（四）加強(qiáng)快遞服務(wù)行為規(guī)制。提出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則，規(guī)定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在門戶網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他明顯方式向社會(huì)公布其服務(wù)事項(xiàng)，明確了服務(wù)地域事項(xiàng)公示或者公布要求，細(xì)化了企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理和作業(yè)規(guī)范要求。

（五）健全完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)定。對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地安全、強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)、建立維護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定工作機(jī)制等，作出制度安排。

（六）強(qiáng)化市場(chǎng)秩序管理要求。就加強(qiáng)快遞市場(chǎng)秩序規(guī)范治理，對(duì)超越許可范圍經(jīng)營(yíng)、違法委托經(jīng)營(yíng)、虛構(gòu)快遞服務(wù)信息等擾亂市場(chǎng)秩序等問題，進(jìn)行制度規(guī)范。

（七）嚴(yán)格快遞運(yùn)單及碼號(hào)管理規(guī)定。規(guī)定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單（含電子運(yùn)單）制作、使用、保管、銷毀等管理制度和操作規(guī)程，采取加密、去標(biāo)識(shí)化等安全技術(shù)措施保護(hù)快遞運(yùn)單信息安全，并規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單碼號(hào)使用、銷毀等管理制度，實(shí)行碼號(hào)使用信息、用戶信息、快遞物品信息關(guān)聯(lián)管理，強(qiáng)化快件查詢管理，維護(hù)用戶合法權(quán)益。

來源：交通運(yùn)輸部